區(qū)域開發(fā)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇與績(jī)效評(píng)估研究：以天津?yàn)I海新區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)為例.pdf

1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心問(wèn)題。庫(kù)茲涅茨在其經(jīng)典文獻(xiàn)認(rèn)為，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)過(guò)程中，資源的重新配置使得各產(chǎn)業(yè)部門在總產(chǎn)值和總資源中的比重變動(dòng)速度和幅度顯得尤為重要。已有研究結(jié)果已揭示:一個(gè)地區(qū)或國(guó)家在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，總會(huì)呈現(xiàn)一個(gè)或幾個(gè)產(chǎn)業(yè)（群）競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)、發(fā)展最快、關(guān)聯(lián)度最高，并能帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而產(chǎn)生了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的概念。事實(shí)上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指某一國(guó)或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，相對(duì)于其它

2、產(chǎn)業(yè)能夠?qū)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮主導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)。究其特點(diǎn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)具有廣闊的市場(chǎng)前景、較強(qiáng)的技術(shù)進(jìn)步能力和較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散效應(yīng)。從形成機(jī)理看，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇是生產(chǎn)力不斷發(fā)展的內(nèi)在要求和結(jié)果，從理論上看，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是在宏觀經(jīng)濟(jì)理論不斷創(chuàng)新與發(fā)展的背景下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論與區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論有機(jī)結(jié)合的結(jié)果。在這一過(guò)程中，不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、不同的政府行為和不同的政策取向都會(huì)影響到區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇。
　　在歷史上，中國(guó)于20世紀(jì)80、90年代開始借鑒西方主導(dǎo)

3、產(chǎn)業(yè)理論，并實(shí)施了一系列主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抉擇并扶持其發(fā)展的政策，取得了一定的成效。然而，當(dāng)各地區(qū)紛紛借鑒主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)理論進(jìn)行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇和實(shí)踐時(shí)，卻遇到了諸如各區(qū)域之間主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇同構(gòu)、區(qū)域分工不明顯等問(wèn)題，以至于在隨后的一段時(shí)間內(nèi)許多地區(qū)放棄了對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇。在理論上，國(guó)內(nèi)的學(xué)者提出了區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的概念，并積極探索其與國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之間的差別，眾多的研究進(jìn)一步表明:導(dǎo)致中國(guó)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇不成功的一個(gè)主要根源，就是沒(méi)有從根本上對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和

4、區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做出本質(zhì)的區(qū)分，而是簡(jiǎn)單地套用西方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)理論選擇各地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)果導(dǎo)致了各地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)現(xiàn)象。此外，還有一些學(xué)者根據(jù)提出了一些區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的原則、基準(zhǔn)和指標(biāo)，但諸如此類的研究，大多僅限于理論層面，鮮有進(jìn)入實(shí)踐。
　　本文以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的基本理論作為基礎(chǔ)，圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇進(jìn)行研究，這是對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)中一個(gè)交叉范疇所做的嘗試性研究。本文在對(duì)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)研究進(jìn)行系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上，重新對(duì)區(qū)

5、域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵進(jìn)行了界定，它是一個(gè)綜合了區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、時(shí)間三個(gè)維度的研究范疇。在此基礎(chǔ)上，本文對(duì)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成、帶動(dòng)機(jī)制進(jìn)行了詳細(xì)分析，明確了選擇區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的條件、動(dòng)力以及路徑，并對(duì)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用的機(jī)制進(jìn)行了研究。本文采用比較研究方法，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇相關(guān)理論研究的歸納、比較、分析和評(píng)價(jià)。鑒于現(xiàn)有關(guān)于區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的理論分析的局限，本文提出區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇新的角度和思路，擬以天津?yàn)I海新區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇為

6、研究對(duì)象，以天津?yàn)I海新區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略為背景，從財(cái)務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)分析和經(jīng)濟(jì)影響等角度對(duì)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的概念以及區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的一般規(guī)律進(jìn)行理論分析，通過(guò)對(duì)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇基準(zhǔn)及其理論依據(jù)的研究來(lái)探討適合發(fā)展中地區(qū)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的有效方法，并運(yùn)用本文所做出的結(jié)論對(duì)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇進(jìn)行實(shí)證分析。進(jìn)一步，通過(guò)對(duì)天津臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的分析，提出對(duì)天津市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策建議。
　　最后，本文得到的政策建議為:

7、從產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施的層面上講，選擇出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群是推動(dòng)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策是一個(gè)包含著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、培育與發(fā)展的整體。結(jié)合天津的實(shí)際情況，選擇與發(fā)展天津區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需要從完善發(fā)展規(guī)劃、選好投資重點(diǎn)、培育自組織能力等方面入手，以此形成完整的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策體系、最終達(dá)到推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)又快發(fā)展的目的。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)政策發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。制定具有實(shí)用性、前瞻性以及系統(tǒng)性的產(chǎn)業(yè)政策可以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)