平羅姚伏鎮(zhèn)權(quán)力清單和責(zé)任清單

1、平羅縣姚伏鎮(zhèn)權(quán)力清單和責(zé)任清單2016年3月平羅縣姚伏鎮(zhèn)權(quán)力清單和責(zé)任清單職權(quán)職權(quán)名稱名稱序號(hào)職權(quán)職權(quán)類型職權(quán)職權(quán)編碼編碼項(xiàng)目子項(xiàng)職權(quán)職權(quán)依據(jù)依據(jù)責(zé)任事任事項(xiàng)責(zé)任事任事項(xiàng)依據(jù)依據(jù)追責(zé)情形情形追責(zé)情形依據(jù)情形依據(jù)擔(dān)責(zé)方式方式擔(dān)責(zé)方式依據(jù)方式依據(jù)1行政處罰農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的處罰【行政法規(guī)】《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》（1993年國務(wù)院令第116號(hào)）第三十七條在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)

2、定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以罰款。農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的，鄉(xiāng)級(jí)人民政府可以依照前款規(guī)定處罰。【地方政府規(guī)章】《寧夏回族自治區(qū)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法》（2014年修正）第二十七條在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)，或者違反規(guī)

3、劃規(guī)定和開工審批制度進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設(shè)施和1.立案責(zé)任：發(fā)現(xiàn)涉嫌違法的行為線索，予以審查，決定是否立案。2.調(diào)查責(zé)任：立案后，指定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)組織調(diào)查取證；調(diào)查取證或進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件，允許當(dāng)事人申辯陳述；與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避；執(zhí)法人員應(yīng)保守有關(guān)秘密。3.審查責(zé)任：對(duì)案件違法事實(shí)、證據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當(dāng)事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，

4、提出處理意見行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。4.告知責(zé)任：作出行政處罰決定前，制作《行政處罰告知書》送達(dá)當(dāng)事人，告知違法事實(shí)及其享有的陳述、申辯等權(quán)利。符合聽證規(guī)定的，制作并送達(dá)《行政處罰聽證告知書》。5.決定責(zé)任：依法予以處罰的，制作行政處罰決定書，載明違法事實(shí)和依據(jù)、處罰依據(jù)和內(nèi)容，申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。6.送達(dá)責(zé)任：《行政處罰決定書》按法律規(guī)定的方式送達(dá)當(dāng)事人。7

5、.執(zhí)行責(zé)任：監(jiān)督當(dāng)事人履行已經(jīng)生效的行政處罰決定，當(dāng)事人拒不履行的，申1.《行政處罰法》第三十六條：“除本法第三十三條規(guī)定的可以當(dāng)場作出的行政處罰外，行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。”2.《行政處罰法》第三十七條：“行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人

6、員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。”3.《行政處罰法》第三十八條：“調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定

7、：（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；（四）違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。”41.《行政處罰法》第三十一條：“行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享

8、有的權(quán)利?！?2.《寧夏行政聽證程序規(guī)定》第二十四條：“擬作出的具體行政行為有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)在作出行政行為之前，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人或者申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有要求舉行聽證的權(quán)利：（一）作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照等重大行政處罰決定的；（二）對(duì)非經(jīng)營活動(dòng)中，公民的違法行為處以1000元以上的罰款，法人或者其他組織的違法行為處以10000元以上的罰款；對(duì)經(jīng)營活動(dòng)中，公民的違法行為處以5000元以上的罰款，法人或者其他組織的違法

9、行為處以20000元以上的罰款的；……經(jīng)當(dāng)事人或者申請(qǐng)人、利害關(guān)系人申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為有聽證必要的其他行政事項(xiàng)，也可以組織聽證?！?《行政處罰法》第三十九條：“行政機(jī)關(guān)依照本法第三十八條的規(guī)定給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：1.沒有法律和事實(shí)

10、依據(jù)實(shí)施行政處罰的；2.對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止或處罰的違法行為不予制止、處罰的；3.不具備行政執(zhí)法資格實(shí)施行政處罰的；4.不按照行政裁量權(quán)基準(zhǔn)進(jìn)行裁量，處罰顯示公正的；5.未依法聽證或違反法定的行政處罰程序的；6.在行政處罰過程中發(fā)生腐敗行為的；7.侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損失并依法承擔(dān)行政賠償責(zé)任的；8、對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰不使用罰款單據(jù)或使用非法定部門制發(fā)的罰款單據(jù)，以及對(duì)依法不得自行收繳的罰款自行收繳的；9.其他違反法律1.《行

11、政處罰法》第五十五條：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（一）沒有法定的行政處罰依據(jù)的；”2《行政處罰法》第六十二條：“執(zhí)法人員玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究

12、刑事責(zé)任?！?《寧夏行政程序規(guī)定》第一百一十三條：“（一）不具有行政執(zhí)法主體資格實(shí)施行政執(zhí)法行為的；”4.《寧夏行政程序規(guī)定》第一百一十三條：“行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任：（六）不按照行政裁量權(quán)基準(zhǔn)進(jìn)行裁量的；”51.《行政處罰法》第五十五條：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（

13、三）違反法定的行政處罰程序的；”52.《寧夏行政聽證程序規(guī)定》第三十九條：“行政機(jī)關(guān)以及聽證人員有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（一）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的；（二）未履行法定職責(zé)告知聽證權(quán)利的；（三）擅自拒絕當(dāng)事人以及其他聽證參加人參加聽證的；（四）違反聽證程序的；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形?！?《行政處罰法》第五十八條：“行政

14、機(jī)關(guān)將罰款、沒收的違法所得或者財(cái)物截留、私分或者變相私分的，由財(cái)政部門或者有關(guān)部門予以追繳，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。執(zhí)法人員利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財(cái)物、收繳罰款據(jù)為已有，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)輕微不構(gòu)成對(duì)不履行或不正確履行行政職責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作人員，以下列方式追究其責(zé)任：1.給予具體承辦人責(zé)令作出書面檢查、批評(píng)教育、取消年度評(píng)比先進(jìn)資格

15、、暫扣行政執(zhí)法證件、離崗培訓(xùn)、調(diào)離工作崗位、取消行政執(zhí)法資格以及行政處分等責(zé)任追究；2.給予審核人和批準(zhǔn)人誡勉談話、責(zé)令限期整改、責(zé)令作出書面檢查、責(zé)令公開道歉、取消年度評(píng)比先進(jìn)資格、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令停職反省或者責(zé)令辭職、建議免職以及行政處分等責(zé)任追究；3.給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期整改、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)比先進(jìn)資格等責(zé)任追究；4.對(duì)違反黨紀(jì)的工作人員（中共黨員）給予黨紀(jì)處分，對(duì)構(gòu)成犯罪的工作人員，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；5.其他法律

16、法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的責(zé)1.《寧夏行政程序規(guī)定》第一百一十五條：“（一）對(duì)行政機(jī)關(guān)的責(zé)任追究方式為：責(zé)令限期整改、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)比先進(jìn)的資格等；(二)對(duì)行政機(jī)關(guān)審核人和批準(zhǔn)人的責(zé)任追究方式為：誡勉談話、責(zé)令限期整改、責(zé)令作出書面檢查、責(zé)令公開道歉、取消年度評(píng)比先進(jìn)資格、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令停職反省或者責(zé)令辭職、建議免職以及處分；(三)對(duì)行政機(jī)關(guān)行政行為的具體承辦人的責(zé)任追究方式為：責(zé)令作出書面檢查、批評(píng)教育、取消年度評(píng)比先進(jìn)資格、暫扣行政執(zhí)法證

17、件、離崗培訓(xùn)、調(diào)離工作崗位、取消行政執(zhí)法資格以及處分等?！?.《寧夏行政責(zé)任追究辦法》第五條：“追究行政責(zé)任的方式為：（一）誡勉談話；（二）責(zé)令作出書面檢查；（三）責(zé)令公開道歉；（四）通報(bào)批評(píng)；（五）調(diào)離工作崗位；（六）暫停職務(wù)；（七）建議免職；（八）責(zé)令辭職?！钡谌龡l：“行政機(jī)關(guān)及其工作人員被追究行政責(zé)任的，一年內(nèi)取消其各種評(píng)優(yōu)評(píng)先的資格。”3.《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第六條：“行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分的種類為：(一)警告；(二)記過