城市最低生活保障標準影響因素分析

1、1城市最低生活保障標準影響因素分析[提要]經(jīng)濟因素是影響城市低保標準的重要因素之一。本文首先分析目前各地制定低保標準的方法，探討制定低保標準應遵循的原則，在此基礎上使用安徽省數(shù)據(jù)，運用回歸分析方法，分析相關經(jīng)濟變量與城市低保標準的數(shù)量關系，發(fā)現(xiàn)人均消費支出是影響低保標準的重要因素。關鍵詞：城市居民最低生活保障；人均消費支出；逐步回歸中圖分類號：C913.7文獻標識碼：A收錄日期：2015年10月8日一、引言城市居民最低生活保障制度對于保

2、障城鎮(zhèn)低收入群體基本生活、縮小收入差距、維護社會公平正義發(fā)揮重要作用。最低生活保障制度的保障規(guī)模和保障效果，很大程度上取決于最低生活保障標準的設立。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展變化，最低生活保障制度需要調整完善，如何規(guī)范最低生活保障標準的制定和調整是重要議題。關于城市低保標準的實踐，民政部2011年出臺《關于進一步規(guī)范城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準制定和調整工作的指導意見》，提出三種方法：基本生活費用支出法、恩格爾系數(shù)法和消費支出比例法，將標準制定調整與

3、消費類指標掛鉤。實踐中這三種方法得到較多應用。采用“基本生活費用支出法”的有吉林、江西、海南、重慶、云南等；采用“恩格爾3（三）符合政府財政狀況。一般地，社會救助制度多以政府財政資金負擔為主，社會資金為輔。我國城市低保制度的資金來自于中央和地方財政，地方政府還負責具體管理和資金發(fā)放?？茖W制定保障標準，要考量政府財政狀況與承受能力。我國各地人口、經(jīng)濟、社會因素不同，財政實力差別大。2014年全國各省市區(qū)城市低保標準和人均財政收入相關系數(shù)高

4、達0.81，高度相關。三、城市最低生活保障標準影響因素實證分析低保標準設定受政治、經(jīng)濟、社會、人口等眾多因素影響。本文主要分析低保標準與人均國內生產(chǎn)總值、人均財政支出、人均可支配收入、人均消費支出之間的數(shù)量關系。為定量分析，將城市居民最低生活保障標準作為被解釋變量，將人均國內生產(chǎn)總值、人均財政支出、人均可支配收入、人均消費支出作為解釋變量，建立多元回歸模型。城市低保標準數(shù)據(jù)來源于《中國民政統(tǒng)計年鑒》，人均國內生產(chǎn)總值、人均財政支出、人均

5、可支配收入、人均消費支出數(shù)據(jù)來自于《安徽統(tǒng)計年鑒》?；诟鞯貙嵺`中制定和或調整低保標準，參考上年度相關經(jīng)濟變量，消除數(shù)據(jù)中異方差兩方面的考量，實證模型設為：模型（2）中，人均消費支出滯后項的系數(shù)為正，符合預期和經(jīng)濟理論?；貧w系數(shù)的t值較大，系數(shù)在1%的水平上顯著。模型擬合優(yōu)度較好，說明人均消費開支對數(shù)的變化可以解釋低保標準變化的97%以上。在給定數(shù)據(jù)下，安徽省城市最低生活保障與城市居民人均消費開支關系最為密切。因而可以嘗試設立城市低保標