淺析財政績效管理在事業(yè)單位中的作用

1、淺析財政績效管理在事業(yè)單位中的作用淺析財政績效管理在事業(yè)單位中的作用【摘要】事業(yè)單位開展財政績效管理有利于提高資金使用效率和效益，促進財務(wù)管理工作規(guī)范化，同時有利于深化事業(yè)單位改革，推動財政體制改革，以此建立服務(wù)型和效能型政府，更好地服務(wù)于社會公共事業(yè)。本文強調(diào)了財政績效管理在事業(yè)單位中的重要作用，針對當(dāng)前事業(yè)單位財政績效管理存在的問題，多方面闡述了事業(yè)單位開展財政績效管理的具體對策。【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；財政績效管理；預(yù)算支出一、前言當(dāng)

2、前，我國公共財政體制逐步完善，財政資金的投入規(guī)模越來越大，人們高度關(guān)注財政資金的使用情況，希望每一分錢都用在“刀刃”上。不過，目前財政資金的分配、運行、使用、管理還存在很多不足，資金使用具有較大的主觀性和隨意性，資金浪費現(xiàn)象明顯存在。如何確保財政資金使用的經(jīng)濟性、效率性和效果性，是事業(yè)單位在現(xiàn)代社會必須面對和解決的問題。二、財政績效管理在事業(yè)單位中的重要作用財政績效管理有利于事業(yè)單位改變傳統(tǒng)觀念，引進先進的管理理念和方法，增強員工的財政

3、效益意識；財政績效管理有利于事業(yè)單位完善預(yù)算管理工作，提高預(yù)算編報的科學(xué)性、合理性，凸顯預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性、嚴(yán)肅性，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算支出中存在的問題，并隨時動態(tài)調(diào)整和糾正，從而不斷提高預(yù)算管理水平；財政績效管理有利于事業(yè)單位提高財務(wù)管理水平，提高財政資源的分配效率和財政資金的使用效益；對財政資金的使用效益進行客觀評價，有利于提高財政開支的透明度，遏制政府公共項目投資的盲目性，從根本上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；財政績效管理有利于促進公共資源的科學(xué)合理

4、配置，推動財政改革的順利進行，進一步保障和改善民生。三、當(dāng)前事業(yè)單位財政績效管理存在的問題事業(yè)單位往往存在著重投入輕績效管理的思想，忽略了財政績效管理的目的是財政的公共性，沒有把公共事業(yè)發(fā)展與財政績效管理掛鉤，這不利于公共資源的合理配置和政府公信力的提升。我國財政績效管理的制度體系已完成了頂層設(shè)計，但涉及具體的操作辦法還比較少，很多事業(yè)單位的財政績效管理制度不健全，操作性不強，管理不到位，財政績效管理管理體系和評價體系還有待完善，難以約

5、束和規(guī)范財政資金的使用。還有部分事業(yè)單位不按規(guī)定用途使用預(yù)算資金，擅自擠占、挪用項目經(jīng)費，變更支出內(nèi)容、擴大開支范圍等現(xiàn)象時有發(fā)生。此外，績效管理辦法中缺少過程監(jiān)控環(huán)節(jié)，或者流于形式，不能起到指導(dǎo)作用，忽視了財政資金對社會公共事業(yè)的促進及補償作用。四、事業(yè)單位開展財政績效管理的具體對策1.建立健全財政績效管理體系事業(yè)單位要提高對財政績效管理的認(rèn)識，把績效管理理念滲透到每一項工作、每一個部門、每一個人，在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)合理的績效目標(biāo)，建

6、立健全財政績效管理體系，明確財政績效管理的責(zé)任?！缎骂A(yù)算法》中規(guī)定“預(yù)算要遵循績效原則”，這是在財政支出中首次以法律形式確定了績效管理的地位，但落實到實踐中，還有許多具體的績效管理辦法需要補充。各地區(qū)、各單位、各部門要結(jié)合自身特點制定出切合實際的績效管理規(guī)章制度、實施方案、操作細則，合理設(shè)置績效評價指標(biāo)體系，共性指標(biāo)和個性指標(biāo)相結(jié)合，定性指標(biāo)和定量指標(biāo)相結(jié)合，全面保障財政支出的經(jīng)濟性、效益性、效率性，不斷推進財政績效管理的工作創(chuàng)新、制度

7、創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。2.加強財政績效管理動態(tài)控制事業(yè)單位要實施全面預(yù)算管理和內(nèi)部會計控制，把績效目標(biāo)作為預(yù)算資金安排、實施和管理的重要依據(jù)，提高預(yù)算編制科學(xué)性和合理性，確保預(yù)算的執(zhí)行力和規(guī)范性，加強事前、事中、事后的全過程管理，并根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況及時調(diào)整目標(biāo)，最大化發(fā)揮出財政資金的效益。事業(yè)單位要建立績效管理運行監(jiān)控機制，在資金使用過程中開展過程控制，做到動態(tài)實時控制，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，保證績效目標(biāo)的實現(xiàn)。過程控制還要與預(yù)算執(zhí)行密切聯(lián)系，有

8、效利用信息管理系統(tǒng)，定期對信息進行數(shù)據(jù)采集與核實、量化與分析，對績效目標(biāo)完成程度進行評價、對資金使用效益進行預(yù)測，形成的績效評價報告要與部門決算緊密銜接，真正實現(xiàn)績效管理的全過程監(jiān)控。3.注重財政績效管理考核評價事業(yè)單位要不斷完善財政績效管理的考核評價體系，建立績效自評、重點評價相結(jié)合的評價機制，要求各相關(guān)部門先自評，然后圍繞財務(wù)管理工作的重點進行評價，最后結(jié)合考核結(jié)果進行總體評價，實現(xiàn)評價方式民主化、評價主體多元化、考核機制科學(xué)化。在

9、考核評價結(jié)束之后，要公開考核評價結(jié)果，同時合理運用績效考核評價結(jié)果，進行公開獎勵和處罰，并把績效考核評價結(jié)果做為下一年度預(yù)算的依據(jù)。事業(yè)單位要堅持績效管理公開化、透明化，將績效評價結(jié)果，特別是涉及民生項目的績效評價結(jié)果依法向社會公開，接受社會監(jiān)督，在提高財政資金使用效率的同時，從源頭上預(yù)防腐敗，保證財政支出對公共事業(yè)的補償和促進作用。五、結(jié)語積極開展財政績效管理，才能有效提高財政資金的使用效率和效益，才能更好地適應(yīng)公共財政改革，契合時代

10、發(fā)展的步伐。為此，事業(yè)單位要引入科學(xué)的績效評價方法，合理設(shè)置績效評價指標(biāo)體系，完善財政績效管理體系和考核評價體系，加強財政績效管理的動態(tài)控制，以提升財政績效管理工作水平，更好地服務(wù)于社會公共事業(yè)，推動我國社會經(jīng)濟全面可持續(xù)發(fā)展。參考文獻：劉良.淺談事業(yè)單位的績效評價[J].金融經(jīng)濟，2012（20）.竇英.對我國事業(yè)單位財政支出績效評價的探討[J].管理觀察，2013（30）.張鋒.淺析事業(yè)單位財務(wù)管理中的預(yù)算項目支出績效管理[J].中