探討耕地撂荒問題成因及其對策

1、探討耕地撂荒問題成因及其對策摘要：農(nóng)村耕地是逐年減少不可再生的資源，然而由于種種原因，農(nóng)村耕地出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象。本文通過對造成農(nóng)村耕地撂荒的9個原因進(jìn)行了淺析，探索出防止耕撂荒的7個對策建議，旨在為制止農(nóng)村耕地撂荒問題提供參考。關(guān)鍵詞：農(nóng)村耕地撂荒；成因；對策“民以食為天，國以農(nóng)為本”，農(nóng)村耕地是農(nóng)民的“鐵飯碗”，是農(nóng)民的命根子，又是社會穩(wěn)定的最基本因素，是農(nóng)民最大的社會保險，但隨著國家發(fā)展建設(shè)和水土流失加重等農(nóng)村耕地顯現(xiàn)出逐年減少態(tài)勢。甘

2、肅省平?jīng)鍪懈孛娣e由2001年的583.81萬畝，減少到2011年的558.06萬畝，10年減少25.75萬畝。一方面耕地逐年遞減，另一方面由于種種原因，農(nóng)村耕地出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象，據(jù)2011年調(diào)查全市耕地撂荒面積16.46萬畝，占全市耕地總面積的2.95%。造成耕地撂荒的成因是多方面的，主要有：一是種植糧食比較效益低且風(fēng)險大。糧食生產(chǎn)周期長，收益低。相對于經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)，生產(chǎn)糧食作物的收益很低。一個農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，每個月的凈收益也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過

3、種植一畝糧食一年的凈收益。近年來，隨著糧食直補(bǔ)和糧價的提高，農(nóng)民種糧積極性不斷提高。但由于種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價格不斷上漲，種植成本增幅較大。據(jù)調(diào)查，種一畝小麥，耕種、化肥、種子、收割打碾等成本305元，正常年份山地畝產(chǎn)350斤，產(chǎn)值350元，畝收益45元。同時農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常受結(jié)構(gòu)性、低還是有地種。就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)跨了他回家還可以種地，能解決生活問題。由于這些原因，目前農(nóng)村部分外出務(wù)工農(nóng)民選擇“失業(yè)”后繼續(xù)務(wù)農(nóng)，寧荒不轉(zhuǎn)。七是土地承包經(jīng)營權(quán)流

4、轉(zhuǎn)困難。推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)向產(chǎn)業(yè)大戶轉(zhuǎn)移，促進(jìn)土地集約化、規(guī)?；?jīng)營，是解決撂荒的有效途徑，但撂荒地一般都是沒有人愿意耕種的比較零散、交通不便、產(chǎn)量不高的耕地，而產(chǎn)業(yè)大戶愿意要的是集中連片、交通便利、水利灌溉條件較好的耕地；還有一部分群眾對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，在思想上存在一定的顧慮，擔(dān)心土地一旦流轉(zhuǎn)出去，國家的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金還能不能發(fā)到自己手中；同時，由于務(wù)工經(jīng)商收入不穩(wěn)定，自己想種地時還能不能收回自己的耕地，害怕失去最基本的生存保障，自

5、己不種也不愿讓他人耕種，土地流轉(zhuǎn)困難導(dǎo)致耕地撂荒。八是對農(nóng)民教育引導(dǎo)不夠。對撂荒耕地的農(nóng)戶缺乏引導(dǎo)，承包農(nóng)戶認(rèn)為自己承包的土地使用權(quán)在自己，愿意種的種，不愿意種就不種，缺乏必要的約束和監(jiān)管。九是農(nóng)村耕地撂荒制止手段乏力?，F(xiàn)行的法律法規(guī)政策沒有對部分農(nóng)民因外出或外遷，寧愿耕地撂荒，也不愿將耕地流轉(zhuǎn)，造成耕地撂荒作出硬性規(guī)定，基層對耕地撂荒問題難以杜絕。農(nóng)村耕地撂荒要必須引起各級黨委政府的高度重視，任其下去，將不利于農(nóng)村的發(fā)展和社會穩(wěn)定，影