我國養(yǎng)老服務(wù)體系運行的局限性及再定位

1、我國養(yǎng)老服務(wù)體系運行的局限性及再定位內(nèi)容摘要：伴隨著我國人口老齡化的迅速發(fā)展，構(gòu)建完善的養(yǎng)老服務(wù)體系有著客觀的緊迫性。然而，由于養(yǎng)老服務(wù)體系涉及關(guān)系的復(fù)雜性、服務(wù)內(nèi)容的多元化、服務(wù)手段的多樣性等因素的影響，目前我國養(yǎng)老服務(wù)體系在發(fā)展過程中還存在一些亟待理清的關(guān)系：如政府與市場的定位、服務(wù)內(nèi)容的組合、服務(wù)手段的選擇以及管理機(jī)構(gòu)的通力合作等。文章通過對我國養(yǎng)老服務(wù)體系運行局限的分析，提出我國養(yǎng)老服務(wù)體系持續(xù)健康運行的思路：運行方式上，通過政

2、府引導(dǎo)與市場運作，提高養(yǎng)老服務(wù)體系的效率；服務(wù)內(nèi)容上，將養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)相結(jié)合，滿足養(yǎng)老服務(wù)的多元化需求；服務(wù)手段上，傾向于服務(wù)補(bǔ)償，將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作為輔助力量；管理層次上，明確管理機(jī)構(gòu)的職能分工，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)體系的有序運行。關(guān)鍵詞：養(yǎng)老服務(wù)體系運行局限定位引言自1999年開始進(jìn)入老齡化社會以來，我國人口老齡化不斷加快，60歲以上人口占比從2000年的10.33%上升到了2010年13.26%，目前是世界老年人口最多的國家，占全球老年人口

3、總量的五分之一（穆光宗等，2011）。伴隨著人口老齡化的迅速發(fā)展，人們生活水平也在不斷提高，廣大群眾對養(yǎng)老服務(wù)的需求也在持續(xù)增長，這就使構(gòu)建完善的養(yǎng)老服務(wù)體系高、床位不足等問題長期存在；從社區(qū)和居家養(yǎng)老來看，配套服務(wù)設(shè)施不完善，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員不足、專業(yè)性差等一系列的問題制約著養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量。只有通過完善養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷拓展養(yǎng)老服務(wù)資源并合理組織利用，才能保證有限的養(yǎng)老服務(wù)資源得到更有效的利用。（三）可以助力多元化的養(yǎng)老方式共同發(fā)展無

4、論從傳統(tǒng)生活習(xí)慣來看，還是從國外發(fā)展經(jīng)驗以及社區(qū)、機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老方式的需求狀況來看，居家養(yǎng)老都是最主要的養(yǎng)老方式。然而，由于家庭結(jié)構(gòu)的差異以及自我認(rèn)知的不同，居家養(yǎng)老難以完全滿足不同的養(yǎng)老服務(wù)需求，機(jī)構(gòu)、社區(qū)等養(yǎng)老方式有其客觀存在的必要性。而機(jī)構(gòu)、社區(qū)等其他養(yǎng)老方式的發(fā)展需要政府和社會化的力量共同推動才能有發(fā)展的可行性。因此，通過構(gòu)建健康持續(xù)的養(yǎng)老服務(wù)體系，從整體上形成養(yǎng)老方式的合理配置，才能助推多元化的養(yǎng)老方式共同發(fā)展。我國當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)體

5、系運行的局限性分析（一）政府與市場功能組合不佳限制了養(yǎng)老服務(wù)體系效率提升養(yǎng)老服務(wù)是一種公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品，政府作為社會管理活動的主體，必然對養(yǎng)老保障這種公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品的供給具有相應(yīng)的責(zé)任（柯武剛、史漫飛，2000）。一方面，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是政府職能的重要內(nèi)容；另一方面，政府的財政支持是養(yǎng)老服務(wù)體系持續(xù)發(fā)展的保證。從政府的角度而言，能夠通過市場方式解決的問題要由市場解決，政府要做的是維護(hù)市場的公開、公平、公正（于戈、劉曉梅，20