[教育]征信行業(yè)發(fā)展適度競爭很有必要

1、為什么需要引進適度競爭機制?征信和評級業(yè)的啟示W(wǎng)hy a market competition mechanism must be introduced： Experience from credit reporting and rating industries,,征信市場的劃分Market segments for credit information reporting products and services,三個分支行

2、業(yè)的市場化環(huán)境Different market environments the three branch industries confronted with,行業(yè)分支： 資信評級/評估Industry branch: credit rating,對屬于資本市場上的商業(yè)銀行、非銀金融機構(gòu)、債券、上市公司進行資信評級，以及對公用事業(yè)和交通運輸行業(yè)的企業(yè)進行評級。對國家償還外債的意愿和能力的主權(quán)級評級。2003年10月，國際權(quán)威評級

3、機構(gòu)穆迪公司宣布，將中國的主權(quán)外幣債信評級提升一級，由A3提高到A2；將香港的外幣債信評級提升二級，由A3提高到A1。這是自1988年穆迪公司對中國進行信用評級以來的首次評級提升。目前，中國主權(quán)評級為：穆迪A2，標(biāo)準(zhǔn)普爾BBB，惠譽A-，均在投資級以上。 一般采用穆迪和標(biāo)準(zhǔn)普爾的評級方法和符號系統(tǒng)。我國最早的資信評級機構(gòu)，出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代末期。1987年，我國第一家資信評估機構(gòu)成立，它是吉林省資信評估公司。,資信評級服務(wù)的工作

4、方式Methodology of Credit Rating,采用公開的征信方式，專業(yè)團隊下企業(yè)調(diào)查/采集數(shù)據(jù)。被評級的企業(yè)對資信評級機構(gòu)采取自愿公開其征信數(shù)據(jù)的工作方式。評級機構(gòu)不依賴數(shù)學(xué)模型對企業(yè)進行定量分析，個別評級機構(gòu)將定量分析結(jié)構(gòu)僅作為參考，或根本不使用數(shù)學(xué)模型的評分。專家委員會舉手/投票/判斷來評定企業(yè)信用級別的方式，評級機構(gòu)認為評級是一種技術(shù)，也是一種藝術(shù)。業(yè)務(wù)收入來源：被評級對象收費；出售評級報告和結(jié)論—專業(yè)出

5、版物。咨詢和其他服務(wù)。企業(yè)評級評級結(jié)果與授信額度沒有直接相關(guān)關(guān)系，但影響企業(yè)發(fā)債、融資和上市。以年為時間單位來計算評級結(jié)論的有效期。收費與被評級企業(yè)的注冊資金或發(fā)債規(guī)模相關(guān)，通常是普通企業(yè)資信調(diào)查的6至100倍。,行業(yè)布局和國內(nèi)市場的評級業(yè)務(wù)Industry size, ownership, license, business scope,主業(yè)：大中型貸款企業(yè)（貸款證）評級；企業(yè)債和短期融資債券；其他評級服務(wù)；創(chuàng)新評級服務(wù)。其

6、他業(yè)務(wù)：咨詢服務(wù)；信用體系建設(shè)相關(guān)項目；培訓(xùn)。純市場性質(zhì)/品種的評級業(yè)務(wù)，約占25%左右。銷售評級過程和結(jié)論的相關(guān)的出版物幾乎沒有市場。,我國是全球資信評級品牌最多的國家，有業(yè)務(wù)活動的資信評級機構(gòu)多達50家。1997年人總行曾授予9家資信評級機構(gòu)做全國企業(yè)債券評級業(yè)務(wù)資格，2003年3個政府部門授予5家評級機構(gòu)評債資格。在所有制方面，資信評級機構(gòu)以國有企業(yè)為主，有個別機構(gòu)是私營的。 Most of institutions

7、 are SOE.,我國北方的著名資信評級機構(gòu)Famous credit rating institutions in northern China,北京地區(qū)的著名資信評級公司包括：中誠信國際信用評級有限公司成立于1999年8月，曾經(jīng)與“惠譽國際”合資，注冊資金2000萬元，合資中方是中國誠信證券評估有限公司。中國誠信證券評估有限公司始創(chuàng)于1992年10月8日。2002年9月，該公司更名為“中國誠信信用管理有限公司”。 大公國際資

8、信評估有限公司成立于1994年，注冊資金3100萬，美國的穆迪投資者服務(wù)公司曾經(jīng)是該公司的技術(shù)合作方。聯(lián)合資信評估有限公司成立于2000年7月，注冊資金3000萬元，北京大學(xué)是大股東。該公司的業(yè)務(wù)活動十分活躍。長城資信評估有限公司長城資信評估有限公司成立于1992年，由中國國際工程咨詢公司和北京證券等十家股東出資組成。金誠信用管理有限公司是國內(nèi)企業(yè)資信評級行業(yè)的后起之秀，成立于2001年，注冊資金5000萬元。,我國南方的著名資信

9、評估機構(gòu) Famous credit rating institutions in southern China,我國南方地區(qū)的著名資信評級公司主要有：上海遠東資信評估有限公司成立于1988年3月，是江南最大的評級公司，上海市社會科學(xué)院和“滬銀信息”等是股東，有近40名專職和兼職分析員。上海新世紀(jì)投資服務(wù)有限公司成立于1992年7月，注冊資金600萬，上海財經(jīng)大學(xué)和金融教育基金是大股東。鵬元資信評估有限公司是深圳地區(qū)的著名資信評

10、級機構(gòu)，成立于1993年，由11家金融機構(gòu)出資。中華信用評等有限公司是臺灣省的著名資信評級機構(gòu)，成立于1997年，由標(biāo)準(zhǔn)普爾、臺灣證券、中華征信所和財團法人金融聯(lián)合征信等七家股東組成。中華資信評估聯(lián)席會是該行業(yè)的一個業(yè)內(nèi)組織，成立于1997年4月，26家資信評級機構(gòu)是該組織的會員，該組織出版有《中華資信（內(nèi)部刊物）》,進駐國內(nèi)的外資資信評估機構(gòu)Famous foreign credit rating institutions in

11、 China,長期以來，我國的金融監(jiān)管機構(gòu)一直沒有將國內(nèi)的資信評級業(yè)務(wù)向外資獨資的資信評級機構(gòu)開放，著名的做國際業(yè)務(wù)的資信評級機構(gòu)只能與中資資信評級機構(gòu)合作或合資。2003年4月，國際權(quán)威資信評級機構(gòu)之一的穆迪（Moody’s）在北京成立了獨資的穆迪（北京）投資服務(wù)公司，注冊資金100萬美元。據(jù)外國媒體報道，穆迪北京公司還將與一家中國公司和一家出版社合資成立一家數(shù)據(jù)公司。目前，該公司的業(yè)務(wù)領(lǐng)域在信用風(fēng)險信息產(chǎn)品開發(fā)、咨詢、培訓(xùn)和信貸風(fēng)

12、險分析。穆迪公司全球的年營業(yè)額度在10億美元左右，利潤2億美元左右，2002年開辦新業(yè)務(wù)評級估計服務(wù)（RAS）?；葑u公司（Fitch）在北京設(shè)立了代表處。,2003年行業(yè)的產(chǎn)值和增長速度Total value of industrial output and growth in 2003,粗估國內(nèi)資信評級業(yè)的市場總體規(guī)模，大約在6000+2500萬元左右。 The market size of credit rating

13、 in China is about ?8500 (1 million USD eq.) by a rough estimation. 比較20世紀(jì)90年代中后期的市場規(guī)模，資信評級業(yè)的總體市場規(guī)模幾乎沒有增長。近幾年，歷史較長的著名評級機構(gòu)的業(yè)務(wù)年增長也不超過12%。 Compared with the industrial output of late 90’s，roughly 0% growth rate achiev

14、ed. 對貸款企業(yè)的評級業(yè)務(wù)品種是全行業(yè)評級主業(yè)的增長亮點。 The relative high growth happened in the “Certificate of Loan” rating business.,2003年評級機構(gòu)業(yè)務(wù)狀況示意Total value of industrial output by institutions in 2003,2003年評級業(yè)務(wù)地區(qū)分布狀況示意 Total value

15、 of industrial output by region in 2003,市場現(xiàn)狀分析Market Status Analysis,市場是政府主導(dǎo)的市場，業(yè)務(wù)品種和市場結(jié)構(gòu)受政策影響而波動，與發(fā)達國家的市場情況不同，政府公關(guān)是資信評級機構(gòu)銷售部門工作的重點。市場需求嚴重不足。在政府公關(guān)和市場營銷兩個方面，評級機構(gòu)都處于過度激烈競爭的狀態(tài)。各評級機構(gòu)還在為生存奮斗，生存仍然是多數(shù)評級機構(gòu)考慮的第一位的問題。投入研發(fā)的才力物

16、力不足，技術(shù)、設(shè)備和方法的改進和完善沒有資金保障。近兩年來，上海的兩家主流評級機構(gòu)開始利用社科院和大學(xué)的研究力量和成果，不屬于機構(gòu)的預(yù)算內(nèi)科研投入。市場競爭帶來了評級服務(wù)價格下降，有惡性價格競爭情況出現(xiàn)。任何一家評級機構(gòu)與國際三大評級機構(gòu)之一的合作，都會對其他家造成強大的競爭壓力。,行業(yè)分支：企業(yè)資信調(diào)查Industry Branch: Business Information Reporting,被調(diào)查對象是企業(yè)或事業(yè)法人，調(diào)查

17、它們的資信調(diào)查狀況，可以提供對全球200多個國家/地區(qū)中任何一個責(zé)任有限公司的調(diào)查；存在國際流行的資信調(diào)查報告版本，調(diào)查內(nèi)容通常包括企業(yè)的資產(chǎn)、經(jīng)營、歷史、付款記錄、公共記錄、進出口、主要經(jīng)營者等，一般附有調(diào)查對象的財務(wù)報表；調(diào)查結(jié)果反映在企業(yè)資信調(diào)查報告上，報告分不同種類，主要區(qū)別在于不同的調(diào)查深度和側(cè)重，包括對被調(diào)查企業(yè)的評級和給出風(fēng)險指數(shù)；主流機構(gòu)采用大型征信數(shù)據(jù)庫工作方式。,企業(yè)征信服務(wù)及其基本特征,是大型征信數(shù)據(jù)庫工作方

18、式，對于經(jīng)濟活躍企業(yè)是主動征信，但調(diào)查性質(zhì)是受委托的商業(yè)調(diào)查行為；被調(diào)查的對象（企事業(yè)法人）是被動的，即被調(diào)查企業(yè)不知道被調(diào)查，或者不知道誰在調(diào)查它；征信的目的是規(guī)避客戶風(fēng)險，取得評價被調(diào)查企業(yè)信用價值的數(shù)據(jù)/記錄，因此調(diào)查必然反映被調(diào)查企業(yè)的陰暗面；會給出企業(yè)的資信評級和風(fēng)險指數(shù)，使用數(shù)學(xué)模型形成風(fēng)險指數(shù)，并有可能與授信額度掛鉤；征信機構(gòu)不能僅僅從征信數(shù)據(jù)庫調(diào)檔形成報告，須派調(diào)查員下現(xiàn)場核實，有的報告會注明現(xiàn)場情況、調(diào)查時間和

19、調(diào)查員編碼；企業(yè)資信調(diào)查報告的傳播不受任何限制，法律不保護企業(yè)征信數(shù)據(jù)/資信調(diào)查報告被廣泛傳播；調(diào)查工作在1至15個工作日內(nèi)完成。,據(jù)三次摸底調(diào)查，在我國注冊的企業(yè)征信類公司有二百多家，大多數(shù)是規(guī)模非常小的公司，依靠征信數(shù)據(jù)庫做業(yè)務(wù)的極少，調(diào)查類的占絕大多數(shù)，。外經(jīng)貿(mào)部計算中心自1987年開始提供企業(yè)征信數(shù)據(jù)服務(wù)，中貿(mào)遠大商務(wù)咨詢有限公司是旗下的專業(yè)公司，國有企業(yè)性質(zhì)。北京新華信商業(yè)信息咨詢有限公司成立于1992年12月，民營企

20、業(yè)性質(zhì)，注冊資金510萬，是業(yè)務(wù)量最大的中資企業(yè)征信機構(gòu)，從業(yè)人員約200人。華夏國際企業(yè)信用咨詢有限公司成立于1993年8月，注冊資金1000萬元，中外合資企業(yè)性質(zhì)。鄧白氏國際信息（上海）有限公司成立于1995年，是外商獨資企業(yè)性質(zhì)，注冊資金100萬美元，員工數(shù)目在80上下，推出10余種資信調(diào)查報告產(chǎn)品和提供信用管理咨詢服務(wù)。臺灣中華征信所股份有限公司分別在北京和上海成立分公司。于1992年在北京注冊中領(lǐng)信息公司。2001年以來

21、，業(yè)務(wù)增長很快，包括企業(yè)資信調(diào)查、市場調(diào)查、不動產(chǎn)評估和招商服務(wù)。員工數(shù)目在70人左右。中誠信信用管理有限公司，于2002年開始提供企業(yè)征信服務(wù)。,國內(nèi)市場上著名的企業(yè)征信機構(gòu)Famous business information reporting institutions in China,企業(yè)征信行業(yè)及其發(fā)展特點Development and its characteristics of the industry,企業(yè)征信行

22、業(yè)幾乎是完全市場化的。The development of industry is in a pure market environment/statue.在所有制上，主流中資企業(yè)征信機構(gòu)幾乎全部都是私營性質(zhì)的。All major companies in the industry are private owned. 對外政策開放，允許外資獨資經(jīng)營企業(yè)征信業(yè)務(wù)。The government policy is open t

23、o foreign investment. FIE is allowed.進入企業(yè)征信行業(yè)的門檻很低，但絕大多數(shù)公司只能做調(diào)查業(yè)務(wù)，很少有涉足信用信息服務(wù)類機構(gòu)的。There is no special high requirement for investors to invest in the industry. But only very few reporting agencies offer credit inform

24、ation reporting services. 企業(yè)征信機構(gòu)要在規(guī)模上做大，門檻相當(dāng)高，主要反映在征信數(shù)據(jù)庫規(guī)模和報告重復(fù)率方面。If business focus on investigation, there is no way to be growth larger. Large reporting agencies win with larger size database and repeating rate

25、of inquires. 明確實施監(jiān)管的政府部門有國家統(tǒng)計局。State Statistics Bureau is the major government regulator.,企業(yè)征信產(chǎn)品和服務(wù)特點The business information reporting products and services,企業(yè)征信機構(gòu)主要分信用信息和調(diào)查兩類，主流機構(gòu)都是信用信息類的。There are two type of repo

26、rting agencies existed, information or investigation oriented. All major agencies belong to the former group. 報告產(chǎn)品分兩種類型，鄧白氏和臺灣中華征信類型。Two types of reporting products popular, DB and CCIS styles—US and Japanese. 中資機構(gòu)能夠

27、生產(chǎn)3至5種報告，信息服務(wù)類機構(gòu)生產(chǎn)的報告種類多。Chinese agencies can produce 3 to 5 kinds of reporting products.報告產(chǎn)品生產(chǎn)已經(jīng)采用生產(chǎn)線形式，大型企業(yè)征信機構(gòu)每天接受100至200項調(diào)查委托。Large agencies produce reporting products in production line and they receive 100 to 20

28、0 orders per working day.因為沒有國標(biāo)，報告產(chǎn)品設(shè)計完全走國際化道路，大量產(chǎn)品銷往海外。One half of the products sold to foreign users. The international standards are accepted directly in the report production since no national standard established

29、.,2003年行業(yè)的產(chǎn)值和增長Industrial output and Growth Rate of 2003,國內(nèi)企業(yè)征信純報告產(chǎn)品的市場總體規(guī)模接近1億元，全部主流業(yè)務(wù)總產(chǎn)值約在1.6億元左右，包括企業(yè)征信機構(gòu)的商賬、咨詢和培訓(xùn)業(yè)務(wù)品種。近年來，企業(yè)征信市場的平均增長速度大約在30%左右。海外委托調(diào)查國內(nèi)企業(yè)的案子大約占市場份額的50%，另50%的業(yè)務(wù)量來自國內(nèi)企業(yè)之間的調(diào)查和國內(nèi)企業(yè)委托調(diào)查海外企業(yè)。近兩年的業(yè)務(wù)增長得益

30、于對外貿(mào)易的增長，外國進口商調(diào)查中國出口企業(yè)的案件量大幅度增加。,企業(yè)征信行業(yè)的競爭特點Characteristics of competition in the reporting industry,報告產(chǎn)品的市場競爭比較激烈，信用管理咨詢業(yè)務(wù)的競爭剛剛開始。競爭對提高企業(yè)征信產(chǎn)品和服務(wù)水平是有益的，向競爭對手的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品水平看齊非常有必要。例如華夏公司的新報告模版有向新華信報告的優(yōu)點學(xué)習(xí)的痕跡（10-20%），特別是行業(yè)中值比較內(nèi)

31、容，而新華信報告也曾經(jīng)向華夏報告優(yōu)點學(xué)習(xí)的前例。征信數(shù)據(jù)庫經(jīng)營水平和服務(wù)水平提高也與市場競爭有關(guān)。普通版本國內(nèi)企業(yè)調(diào)查報告的平均零售價格下降，從1994年的2500元左右，下降到當(dāng)前的700元左右。主流征信機構(gòu)的主要經(jīng)營者/所有者的個人關(guān)系融洽，時常進行業(yè)務(wù)交流。由于沒有明確的法律法規(guī)，使中外征信機構(gòu)在取得信息方面不絕對公平，但中資征信機構(gòu)在國內(nèi)市場上的競爭沒有輸給外資征信機構(gòu)。要行業(yè)自律的要求和行動，例如在2003年若干家主

32、流機構(gòu)簽署協(xié)議，實行員工推薦制度。行業(yè)希望政府有統(tǒng)一的行管和進一步開放政府掌握的信用信息，但是不希望強化監(jiān)管。,2003企業(yè)征信機構(gòu)純報告業(yè)務(wù)規(guī)模示意Output of business information Reporting product of 2003(A rough estimation by institution),行業(yè)分支：消費者信用調(diào)查Industry branch: Consumer credit rep

33、orting,消費者信用類別包括：零售信用、服務(wù)信用、現(xiàn)金信用和房地產(chǎn)信用。消費者信用調(diào)查機構(gòu)主要提供消費者的信用記錄和評價消費者的信用價值。消費者信用調(diào)查也稱個人征信機構(gòu)，主要分為如下幾類：（1）個人征信局（個人信用檔案服務(wù)類）（2）專業(yè)風(fēng)險管理公司（例如：助學(xué)貸款風(fēng)險管理、移動通訊客戶風(fēng)險管理）（3）技術(shù)服務(wù)類公司（例如：信用評分）；（4）財產(chǎn)征信類公司（5）信用修復(fù)類公司在美國，個人征信局可以提供多達40種調(diào)查報告

34、和服務(wù)，企業(yè)最常用的是應(yīng)聘者調(diào)查報告和中小企業(yè)主個人家庭財產(chǎn)核實類報告。,現(xiàn)代個人征信服務(wù)的基本特點,個人征信又稱消費者信用調(diào)查，個人征信局服務(wù)是消費者信用調(diào)查服務(wù)的主流機構(gòu)，服務(wù)完全建立在大型數(shù)據(jù)庫和通訊技術(shù)基礎(chǔ)上，對消費者群的信用記錄進行長期動態(tài)的跟蹤。個人征信的結(jié)論是數(shù)十種個人信用調(diào)查報告，包括征信局的個人信用評分產(chǎn)品。出于保護個人隱私目的，報告或信用記錄的傳播受到法律的嚴格限制。個人征信局的建立，至少以一個行政或經(jīng)濟區(qū)的全

35、部成年人口為單位，通常以一個城市為單位，上海試點就說明了這一點。在我國，專業(yè)風(fēng)險管理服務(wù)類消費者信用管理機構(gòu)的發(fā)展非常迅速，但主要集中在對金融機構(gòu)提供信貸風(fēng)險擔(dān)保服務(wù)領(lǐng)域。個人征信服務(wù)的主流機構(gòu)—個人征信局業(yè)務(wù)還沒有大規(guī)模發(fā)展的征信數(shù)據(jù)條件。,地方征信局處于無市場競爭的環(huán)境Local credit bureau in the market without any competition,上海資信有限公司是國有絕對控股企業(yè)性質(zhì)的企業(yè)，

36、該公司是央行的試點，取得上海市政府強力扶持，屬于政府保護下的壟斷企業(yè)，采用金融聯(lián)合征信工作方式。于2000年開通個人信用信息服務(wù)；2002年末推出信用評分產(chǎn)品；征信數(shù)據(jù)庫的個人信用檔案數(shù)目超過300萬；每天平均查詢4000次。沒有市場競爭，各家商業(yè)銀行在指令下使用該公司的個人征信服務(wù)，很像處在“哺乳室”中。,金融聯(lián)合征信及其服務(wù)的特點Joint credit information services for financial i

37、nstitutions only,各相關(guān)政府部門,數(shù)據(jù)源,政府支持的個人征信服務(wù)機構(gòu),現(xiàn)金信用授信,服務(wù)對象,信息服務(wù),,,各相關(guān)民間機構(gòu),,,,,零售信用授信,,地方征信局處于無市場競爭的環(huán)境 Local credit bureau in the market without any competition,鵬元公司負責(zé)運行的深圳市的個人征信系統(tǒng)也是國有企業(yè)性質(zhì)。于2001年3月正式籌建，2002年8月開始試運行。平均每天有400

38、次查詢，查得率達到70%。沒有市場競爭對手。深圳市政府沒有直接向鵬元公司的個人征信業(yè)務(wù)提供有效的資源，也沒有取得央行的相應(yīng)支持，當(dāng)?shù)貒猩虡I(yè)銀行沒有必須使用個人征信服務(wù)的壓力，也沒有必須向系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)的義務(wù)。,個人征信局沒有市場競爭的缺陷Credit bureau: shortages for being a market monopoly,不能滿足市場經(jīng)濟的要求，因為授信決策要求必須從不同征信局取得兩份以上的個人信用調(diào)查報告。

39、在信用信息記錄錯誤、不完整、更新不及時的情況出現(xiàn)時，缺少校驗手段。如果一地只有一家個人征信局，一旦接受了技術(shù)提供方的排他條款，技術(shù)進步和報告價格降低就會很難，會損害客戶的利益。有兩家以上的競爭時，另一家就有可能取得競爭優(yōu)勢，不影響當(dāng)?shù)氐恼餍偶夹g(shù)水平和征信產(chǎn)品價格水平。在我國，鑒于政府的條塊管理特點，只有真正開放個人征信局業(yè)務(wù)，才容易形成信用信息互補形式的個人征信局，會加快我國個人征信體系的建設(shè)。只有經(jīng)過市場拼殺出來的個人征信局才有

40、可能在國際市場上取得競爭優(yōu)勢。,結(jié)論-Conclusion,根據(jù)對三個行業(yè)競爭情況的比較，發(fā)現(xiàn)只有適度競爭有利于征信行業(yè)的技術(shù)進步和服務(wù)水平提高，而且使產(chǎn)品價格符合市場規(guī)律。過度競爭和無競爭都影響技術(shù)進步，而且過度競爭反而傷害行業(yè)的元氣。競爭雖然會產(chǎn)生重復(fù)建設(shè)和資源浪費，但有利于使用各種資本運作手段，加快行業(yè)發(fā)展速度，使勝出的征信機構(gòu)有比較強的抗外部沖擊能力自由市場競爭能夠打擊靠機會和壟斷資源取勝的投機行為，迫使征信機構(gòu)必須靠管理取

41、勝，這樣有利于行業(yè)的健康發(fā)展，增強向國際市場提供服務(wù)的能力，也避免政府尋租行為出現(xiàn)。只要法律健全，政府執(zhí)法力度加強，能夠避免產(chǎn)生信息安全事故，征信行業(yè)的各個分支行業(yè)都應(yīng)該引入競爭機制。,%,競爭激烈程度與研發(fā)意愿、投入和技術(shù)進步Competition vs R&D request, R&D expenditure,and tech upgrading,投入意愿,激烈程度,研發(fā)投入,人民幣單位,技術(shù)進步,對資信評級業(yè)競

42、爭狀況分析的結(jié)論Conclusion: current sharp competition hurts the credit rating industry already,資信評級市場處于過度激烈競爭狀態(tài)，出現(xiàn)了不利因素大于有利因素的情況，必須設(shè)法使行業(yè)回歸到適度市場競爭的狀態(tài)。鑒于行業(yè)競爭十分激烈，政府對評級市場的規(guī)范十分重要。如果政府監(jiān)管部門設(shè)置高準(zhǔn)入門檻，減少資信評級機構(gòu)的家數(shù)，會緩解評級機構(gòu)的生存壓力，將使評級機構(gòu)自身有能