基于土地利用公平性的農(nóng)村公路社會評價研究.pdf

1、農(nóng)村公路是農(nóng)村最重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施之一，它對繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村社會進(jìn)步，提高農(nóng)民生活水平，加快農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化，開闊農(nóng)民視野等方面起著重要的作用，長期以來，交通運(yùn)輸部都把修建農(nóng)村公路作為支農(nóng)惠農(nóng)的重大舉措之一。農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)必然地要占用一部分土地，尤其是因農(nóng)村公路的修建原承包土地被占用的農(nóng)民，其生存、發(fā)展問題倍受人們關(guān)注。本文基于土地利用的公平性，對農(nóng)村公路的社會評價指標(biāo)體系進(jìn)行了研究。
　　 本文以福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)

2、學(xué)以及社會學(xué)的一些基本理論為基礎(chǔ)，從一般意義的“公平”出發(fā)，分析了土地利用的公平性特定含義，進(jìn)而得到了農(nóng)村公路建設(shè)用地的公平性的內(nèi)涵。這就是，在可利用的土地資源有限條件下，農(nóng)村公路帶來的社會效益越均衡分配越顯示其公平。作為政府，應(yīng)盡可能地使農(nóng)村公路惠及每一個農(nóng)戶，更要確保失地農(nóng)民的生活水平不因此而下降。為此需要從以下兩個方面來評價：1）農(nóng)村公路輻射區(qū)域內(nèi)各子區(qū)域的社會福利均衡評價；2）農(nóng)村公路的不同受益群體利益的滿足程度評價。同時在闡述

3、了農(nóng)村公路的概念、特點以及農(nóng)村公路的作用的基礎(chǔ)上，分析了農(nóng)村公路建設(shè)項目的社會效益。最后，遵循農(nóng)村公路社會評價指標(biāo)體系的設(shè)計原則，依據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)用地的公平性內(nèi)涵建立了評價指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系包括兩個部分：一部分是針對農(nóng)村公路帶來的社會福利，在不同子區(qū)域分配的公平性評價指標(biāo)，即就業(yè)效果、生活福利、社會保障這幾方面的福利分配的公平程度指標(biāo)；另一部分是針對農(nóng)村公路建設(shè)對失地農(nóng)民的影響所建立的指標(biāo)體系，并選取失地程度、收入支出、保障程度這幾方