渝2011年“三農(nóng)”發(fā)展報(bào)告

1、重慶市重慶市20112011年“三農(nóng)”發(fā)展報(bào)告年“三農(nóng)”發(fā)展報(bào)告2010年，全市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件、市委三屆七次全委會(huì)和全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、農(nóng)民增收的良好局面。一、強(qiáng)化抓手，深入推進(jìn)“三農(nóng)”工作一、強(qiáng)化抓手，深入推進(jìn)“三農(nóng)”工作（一）切實(shí)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，主要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力進(jìn)

2、一步增強(qiáng)（一）切實(shí)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，主要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)全年共籌集市以上農(nóng)業(yè)直補(bǔ)資金20.8億元，其中農(nóng)資綜合補(bǔ)貼14.2億元，與去年持平；農(nóng)作物良種補(bǔ)貼2.8億元，同比增長7.7%；農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼3.8億元，同比增長65.2%，推廣各類機(jī)具17萬臺(tái)套，全市耕種收綜合機(jī)械化水平連續(xù)第6年保持3個(gè)百分點(diǎn)以上的增速。全年克服頻發(fā)的暴雨洪澇、伏旱、低溫等極端天氣影響，糧食豐收在握，預(yù)計(jì)全市糧食總產(chǎn)量將突破1156萬噸，同比增加19萬

3、噸。蔬菜全市播種面積達(dá)867.8萬畝，同比增長4.8%，預(yù)計(jì)全面總產(chǎn)量達(dá)1200萬噸，同比增加23萬噸，按供需總量平衡測(cè)算，全市蔬菜基本實(shí)現(xiàn)自給自足；柑橘完成新建標(biāo)準(zhǔn)化果園15.4萬畝、高接換種老果園4萬畝，預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量150萬噸，同比增加27萬噸。畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭向好，全年預(yù)計(jì)出欄生豬2000萬頭，肉類總產(chǎn)量有望突破195萬噸，同比增加約8萬噸。水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展迅猛，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)110萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)28萬噸，同比增加37

4、.3%。全年農(nóng)業(yè)增加值穩(wěn)定在5%以上的增速。（二）著力推進(jìn)民生工程，農(nóng)民收入快速增長（二）著力推進(jìn)民生工程，農(nóng)民收入快速增長強(qiáng)力推進(jìn)“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程。市財(cái)政安排專項(xiàng)資金6.5億元支持“兩翼”農(nóng)戶萬元增收，其中切塊兩翼區(qū)縣3億元；啟動(dòng)兩批共94個(gè)市級(jí)良種場建設(shè)共投入0.7億元；開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等保障工作投入0.4億元；建設(shè)“117”區(qū)域性綜合農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場投入2.4億元，其他資金投入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社補(bǔ)助及貸款貼息。整合農(nóng)發(fā)、扶

5、貧等各類專項(xiàng)資金近36億元投入兩翼，17個(gè)區(qū)縣落實(shí)財(cái)政配套5.6億元。市農(nóng)商行等5家銀行與“兩翼”區(qū)縣簽訂了支持“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程金融貸款協(xié)議，3年將發(fā)放貸款650億元。預(yù)計(jì)“兩翼”農(nóng)戶全年人均現(xiàn)金收入將達(dá)4100元，實(shí)現(xiàn)戶均增收約3000元的既定目標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)森林工程建設(shè)，全年完成植樹造林500萬畝，完成年度既定目標(biāo)；累計(jì)完成投資82億元，農(nóng)民投入工日3350萬個(gè)，務(wù)工收入20億元。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)面積達(dá)165萬畝，帶動(dòng)農(nóng)戶38.5

6、萬戶，建立秀山金銀花等林下經(jīng)濟(jì)市級(jí)示范基地10個(gè)，新造特色經(jīng)濟(jì)林10萬畝，改造低效林12萬畝，直接帶動(dòng)2.3萬戶林農(nóng)增收。啟動(dòng)了“綠化長江重慶行動(dòng)”大型捐資造林公益活動(dòng)，累計(jì)募集資金近20億元。社會(huì)保障險(xiǎn)“擴(kuò)面提標(biāo)”穩(wěn)步展開，全市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)農(nóng)村居民參保人數(shù)達(dá)2200.4萬，占全市農(nóng)村戶籍居民總數(shù)的93.7%，同比提高1個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保42.3萬人、農(nóng)民工大病醫(yī)療保險(xiǎn)參保19.9萬人，分別增長6%和20%。農(nóng)村低保對(duì)

7、象穩(wěn)定在117萬人，較去年增加34.3萬人，同比增長41.5%。預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入將達(dá)5200元，同比增加約700元，增長16%。從增加的結(jié)構(gòu)上看：一是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量、工價(jià)雙增加，預(yù)計(jì)今年全市有望新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力35萬人（超出年度目標(biāo)的16.7%，累計(jì)轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)850萬人），受全國性普遍調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)，工資性收入增速加快，同比增長18%；二是糧食、蔬菜、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格恢復(fù)性上漲，帶動(dòng)農(nóng)民家庭經(jīng)營收入增

8、長約10%；三是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金的到位，農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入大幅增加，同比分別增長約30%、45%；四是受經(jīng)營渠道放開和淡儲(chǔ)政策等因素影響，主要化肥到戶均價(jià)下降，生產(chǎn)成本有所降低。（三）借中央新增投資農(nóng)林水氣項(xiàng)目建設(shè)東風(fēng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)（三）借中央新增投資農(nóng)林水氣項(xiàng)目建設(shè)東風(fēng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)按照突出重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)的思路，我市緊抓中央擴(kuò)大內(nèi)需政策的契機(jī)，積極爭取中央支持，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。一是按期推進(jìn)水

9、利重點(diǎn)工程，圍繞全年建設(shè)任務(wù)，切實(shí)倒排工期，重點(diǎn)加快在建骨干水源、城鄉(xiāng)飲水安全、城鎮(zhèn)防洪、農(nóng)田灌溉等工程建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)水利工程跟蹤審計(jì)制度和水利項(xiàng)億元，同比增長33.5%。通過五年努力，全市“十一五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃主要目標(biāo)圓滿完成，農(nóng)業(yè)增加值預(yù)計(jì)達(dá)到640億元，是2005年的1.3倍；農(nóng)民人均純收入超過5200元，是2005年的1.9倍；森林覆蓋率達(dá)到37%，比2005年提高6個(gè)百分點(diǎn)，可以說，“十一五”時(shí)期是我市“三農(nóng)”發(fā)展最快、效

10、益最好，農(nóng)民得實(shí)惠最多的五年。二、理清思路，明確二、理清思路，明確20112011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新目標(biāo)年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新目標(biāo)在全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的共同努力下，盡管2010年“三農(nóng)”發(fā)展取得了很大的成績，為“十一五”劃上了一個(gè)圓滿的句號(hào)，但由于我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村底子薄、發(fā)展任務(wù)重，仍存在諸多困難：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施依然落后，抗御自然災(zāi)害能力較差。我市大部分農(nóng)田水利設(shè)施年久失修，功能老化，有效灌溉面積僅占耕地面積30.9%，今年以來災(zāi)情頻發(fā)，再

11、次暴露出我市農(nóng)田水利設(shè)施“旱供澇蓄”保障能力差。二是農(nóng)民持續(xù)增收基礎(chǔ)不穩(wěn)固。生豬價(jià)格周期性波動(dòng)幅度大，從2009年初以來糧豬價(jià)格比始終在1∶5的盈虧平衡點(diǎn)附近徘徊，生豬養(yǎng)殖效益未見起色，作為占農(nóng)民現(xiàn)金收入9%左右的生豬養(yǎng)殖效益不佳，嚴(yán)重影響農(nóng)民增收。再有以家庭經(jīng)營為主的小農(nóng)生產(chǎn)方式，規(guī)模小、組織化程度不高、生產(chǎn)效率較低，再加之農(nóng)村青壯年多數(shù)外出務(wù)工，農(nóng)村土地撂荒或半撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重。三是農(nóng)村要素市場發(fā)展改革滯后。農(nóng)村金融市場發(fā)育遲緩，農(nóng)民自

12、助金融組織數(shù)量少、規(guī)模小，城市擔(dān)保公司和銀行對(duì)農(nóng)業(yè)放款極為謹(jǐn)慎，再加上前兩年農(nóng)村信用社改革為農(nóng)村商業(yè)銀行后，取消了聯(lián)戶擔(dān)保貸款等業(yè)務(wù)，上收了貸款審批權(quán)限，農(nóng)業(yè)農(nóng)戶貸款更加困難。同時(shí)，農(nóng)村人力資源市場仍依托城市勞務(wù)市場，人力資源流動(dòng)無序的局面仍沒有根本改觀。在看到問題的同時(shí)，我們也必須抓住發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提檔升級(jí)。從宏觀層面來看，目前“三農(nóng)”發(fā)展存在三大有利因素：一是國家對(duì)“三農(nóng)”工作重視程度前所未有，以工補(bǔ)農(nóng)力度加大，農(nóng)業(yè)

13、農(nóng)村投入不斷增加。二是受國內(nèi)外宏觀形勢(shì)影響，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷回歸價(jià)值，有不斷上揚(yáng)的趨勢(shì)。三是中央新增投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施逐步投用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不斷提高。因此，2010年，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展值得期待。2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體思路是：深入貫徹市委三屆七次全委會(huì)和全國及全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為主線，以深化農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為突破，以重點(diǎn)民生工程為抓手，實(shí)現(xiàn)糧

14、食增產(chǎn)和農(nóng)業(yè)增效，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)是：糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1100萬噸以上；耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)30%以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值增長18%；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力30萬人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力35萬人；農(nóng)業(yè)增加值增長6%；農(nóng)民人均純收入增長18%；森林覆蓋率達(dá)到39%。三、譜奏新章，奪取“十二五”“三農(nóng)”工作開門紅三、譜奏新章，奪取“十二五”“三農(nóng)”工作開門紅2010年，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：（一

15、）全面完成規(guī)劃編制，扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作全面完成“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，以及農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、氣象等專業(yè)規(guī)劃的編制工作。做好城鄉(xiāng)供水安全保障規(guī)劃、重點(diǎn)水源工程建設(shè)規(guī)劃和中小河流治理總體規(guī)劃。積極策劃農(nóng)林水氣重大項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)觀景口、金佛山兩座大型水庫前期工作，推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖場、農(nóng)村沼氣、新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)布局，加快新農(nóng)村建設(shè)。（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力基本建成大足玉灘大型水庫，爭取新開工一批“澤渝”中

16、型水庫，加大中小河流治理力度，解決200萬城鄉(xiāng)人口、150個(gè)場鎮(zhèn)飲水安全問題，爭取完成治理水土流失面積500平方公里，擴(kuò)大石漠化綜合治理范圍。啟動(dòng)農(nóng)村公路“村通暢”工程和繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村便道建設(shè)，確保農(nóng)村公路行政村通達(dá)率達(dá)到100%，鄉(xiāng)村便道建成2萬公里。加大農(nóng)機(jī)推廣力度，爭取全年推廣各類農(nóng)機(jī)具20萬臺(tái)套，完成機(jī)耕面積2900萬畝以上，耕種收機(jī)械化水平達(dá)到30%以上。建設(shè)農(nóng)村沼氣15萬戶，大中型沼氣工程50處。加快重慶現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)科創(chuàng)中