財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)地區(qū)公共服務(wù)支出的影響.pdf

1、改革開(kāi)放30年以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng),國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大提高。伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),一些經(jīng)濟(jì)、社會(huì)矛盾也逐漸凸顯出來(lái),諸如:城鄉(xiāng),區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡。這種由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢和收入分配存在失衡現(xiàn)象,導(dǎo)致不同地區(qū)為公民提供公共服務(wù)水平不盡相同,一些落后地區(qū)居民不能充分享受基本的社會(huì)公共服務(wù),影響了社會(huì)公正、公平的實(shí)現(xiàn)。中央政府關(guān)注到這些問(wèn)題,在2006年的十六屆六中全會(huì)上確定了關(guān)于“建設(shè)服務(wù)型政府”的目標(biāo),提出逐步建設(shè)惠及所有公民的

2、基本公共服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)地區(qū)間的公共服務(wù)均等化。
　　 1994年的分稅制改革加強(qiáng)了中央的財(cái)政集權(quán),建立了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。中央通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付可以將經(jīng)濟(jì)資源在地區(qū)間進(jìn)行直接分配,對(duì)地方政府的財(cái)政能力有著重要影響。本文以分稅制財(cái)政體制改革為背景,著重研究財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)地區(qū)公共服務(wù)供給的影響及在促進(jìn)公共服務(wù)均等化方面的作用。
　　 本文先介紹了我國(guó)財(cái)政體制,分析中央與地方財(cái)政關(guān)系的演變；接著具體闡述了我過(guò)現(xiàn)行的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制

3、度下的轉(zhuǎn)移支付實(shí)現(xiàn)方式及其目標(biāo)。在以上分析的基礎(chǔ)上采用1995-2008年省級(jí)面板數(shù)據(jù),構(gòu)建財(cái)政轉(zhuǎn)移支付通過(guò)影響地方政府的財(cái)政能力進(jìn)而影響地方公共服務(wù)支出這一研究框架,分析財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)公共服務(wù)支出的影響。
　　 本文運(yùn)用統(tǒng)計(jì)描述分析和計(jì)量模型分析相結(jié)合的方法,統(tǒng)計(jì)描述財(cái)政轉(zhuǎn)移支付前后地區(qū)財(cái)政收入的變化,分析財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)地區(qū)財(cái)政能力的影響。接著分析地區(qū)公共服務(wù)支出的變化,并在此基礎(chǔ)上建立多元線性回歸模型分析各影響因素對(duì)公共服務(wù)