財(cái)政分權(quán)、轉(zhuǎn)移支付與地方公共物品供給.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟(jì)增速的放緩，如何有效刺激消費(fèi)成為了當(dāng)前中國亟待解決的問題。地方政府之間為了經(jīng)濟(jì)增長的競爭，使得大量的財(cái)政資金被用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而涉及民眾生活的公共服務(wù)供給則略顯不足。在基礎(chǔ)公共服務(wù)得不到保障的情況下，民眾并沒有很好的激勵去進(jìn)行大量的消費(fèi);于此同時(shí)，基礎(chǔ)公共服務(wù)在地區(qū)之間的供給不平等也不利于社會的穩(wěn)定。由于事權(quán)的劃分在中央和各級地方政府之間的劃分比較模糊，加上地方政府官員的晉升和激勵制度，地方政府缺少足夠的動機(jī)去提供足量基礎(chǔ)

2、地方公共物品和公共服務(wù)，由此也帶來了地方公共部門供給效率低下的問題。妥善解決地方公共物品供給不足的問題，有利于使我們從制度的角度挖掘我國財(cái)政分權(quán)體制的不足，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自上而下的改善;有利于我們反思政府治理模式，實(shí)行更加完善的政府治理體系和績效考核方法;有利于緩解目前國內(nèi)公共物品供給不足的狀態(tài)，更好地實(shí)現(xiàn)地方公共服務(wù)均等化的訴求。
　　本文以財(cái)政分權(quán)體制下的地方公共物品供給為主要研究對象，采用理論分析和實(shí)證分析相結(jié)合的方法，使用200

3、4-2013年我國省級面板數(shù)據(jù)，構(gòu)建實(shí)證模型，并通過固定效應(yīng)和隨機(jī)效應(yīng)實(shí)證分析財(cái)政分權(quán)制度和轉(zhuǎn)移支付制度對地方公共物品供給的影響，以及不同地區(qū)之間公共物品供給的差異。研究發(fā)現(xiàn)1994年分稅制改革后，由于事權(quán)和財(cái)權(quán)的不匹配，加上政府激勵模式的不完善，財(cái)政分權(quán)阻礙了地方公共物品的有效供給，主要集中與教育、醫(yī)療衛(wèi)生和城市公共服務(wù)等領(lǐng)域;轉(zhuǎn)移支付制度的存在一定程度上改善了這一狀態(tài)。要改變地方公共物品供給不足的現(xiàn)狀，還需要對財(cái)政分權(quán)制度、轉(zhuǎn)移支付

4、制度和政府治理模式進(jìn)行完善。
　　文章主要安排如下。第一章提出所要研究的問題;第二章為文獻(xiàn)綜述，總結(jié)之前學(xué)者的觀點(diǎn)并加以評述;第三章簡述我國財(cái)政制度的發(fā)展情況和地方公共物品供給狀況;第四章為理論分析，從理論角度探討財(cái)政分權(quán)及轉(zhuǎn)移支付制度對地方公共物品供給的影響;第五章為實(shí)證分析，通過實(shí)證研究得出財(cái)政分權(quán)及轉(zhuǎn)移支付制度對地方公共物品供給影響的結(jié)果，并比較地區(qū)之間的差異;第六章對之前理論分析和實(shí)證分析的結(jié)果進(jìn)行概述，并給出相應(yīng)的政策性