2013年全國縣（市）科技進(jìn)步考核指標(biāo)體系及工作安排

1、2013年全國縣（市）科技進(jìn)步考核指標(biāo)體系及工作安排,,云南昆明2013年4月16日,內(nèi)容,一、2013年考核指標(biāo)體系修改指導(dǎo)思想 二、科技進(jìn)步考核目的和指標(biāo)體系三、三項(xiàng)一票否決指標(biāo)的要求 四、證明材料要求五、考核程序,一、 2013年考核指標(biāo)體系修改指導(dǎo)思想,1．保持考核總體指導(dǎo)思想和目標(biāo)的穩(wěn)定性。 強(qiáng)調(diào)考核對(duì)象是地方黨委政府保持不變； 強(qiáng)調(diào)考核是手段、促進(jìn)縣（市）科技進(jìn)步是目的的指導(dǎo)思想保

2、持不變； 定性指標(biāo)和定量指標(biāo)相結(jié)合、引導(dǎo)性指標(biāo)和一票否決指標(biāo)相結(jié)合的考核方法保持不變； 不同類型的考核對(duì)象盡量用統(tǒng)一的考核指標(biāo)體系的做法保持不變。,一、 2013年考核指標(biāo)體系修改指導(dǎo)思想,2．新的考核指標(biāo)體系要能更好地反映新時(shí)期對(duì)縣（市）科技工作的新要求。 黨的十八大和全國科技創(chuàng)新大會(huì)強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，推進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的核心，這也應(yīng)是未來縣（市）科技創(chuàng)新工作的重點(diǎn)。

3、因此，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新載體平臺(tái)建設(shè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)等方面的工作顯得尤其重要。新考核指標(biāo)體系進(jìn)一步突出對(duì)這些方面的考核。,一、 2013年考核指標(biāo)體系修改指導(dǎo)思想,3．強(qiáng)化對(duì)縣（市）科技管理機(jī)構(gòu)建設(shè)情況的考核。大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，加強(qiáng)縣（市）科技工作，非常有效的抓手之一就是加強(qiáng)縣（市）科技管理部門機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，特別是加強(qiáng)縣（市）科技管理部門中的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。為此，新的考核指標(biāo)體系應(yīng)進(jìn)一步突出對(duì)這些方面的考核

4、。,一、 2013年考核指標(biāo)體系修改指導(dǎo)思想,4．增強(qiáng)考核指標(biāo)的易操作性。通過2011年全國縣（市）科技進(jìn)步考核，發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)運(yùn)用的少數(shù)考核指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)獲取存在一些困難和問題，本次對(duì)這些進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。,二、科技進(jìn)步考核目的和指標(biāo)體系,（一 ）科技進(jìn)步考核目的（二）考核表的填寫（三）考核表填寫注意事項(xiàng),（一 ）科技進(jìn)步考核目的,提升縣（市）黨委政府對(duì)科技創(chuàng)新的重視程度和組織管理力度；增加縣（市）財(cái)政科技投入，改善科技投入使用的規(guī)范

5、性和效益；促進(jìn)縣（市）通過營造更好的環(huán)境著力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；引導(dǎo)縣（市）加強(qiáng)科技管理部門建設(shè)，為科技管理部門配備強(qiáng)有力的主要領(lǐng)導(dǎo)人和領(lǐng)導(dǎo)班子，改善工作條件；增強(qiáng)縣（市）科技管理部門工作的規(guī)范性和創(chuàng)新性；推進(jìn)科技工作更加“有為”和“有位” 。,（二）考核表的填寫,一、基本情況 二、考核內(nèi)容 （一）科技在縣（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位 （二）科技在縣（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作為,（一）科技在縣（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中

6、的地位 1．黨委政府重視情況 （1）黨委或政府召開科技工作會(huì)議和聽取匯報(bào)情況,說明：本指標(biāo)反映黨委和政府對(duì)科技進(jìn)步工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)情況；描述解決的重大科技問題，不超過100字。,（2）促進(jìn)科技進(jìn)步和加強(qiáng)人才工作各類政策的制定與落實(shí)情況,說明：包括考核年度之前和期間本級(jí)制定，在考核期內(nèi)執(zhí)行的各類政策；描述執(zhí)行情況及其主要成效，不超過100字；所填文件按重要性排序，不超過10個(gè)。,（3）黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制的建立和

7、實(shí)施情況,說明：描述實(shí)施方式、主要內(nèi)容和主要成效等，分別不超過100字。未建立目標(biāo)責(zé)任制的不填寫。,2．科技管理機(jī)構(gòu)情況（1）機(jī)構(gòu)設(shè)置情況,2．科技管理機(jī)構(gòu)情況（1）機(jī)構(gòu)設(shè)置情況,關(guān)于科技管理機(jī)構(gòu)設(shè)置有幾種情況：就稱之為科學(xué)技術(shù)局；科技開頭加別的職能，如科技與信息局；別的職能開頭加科技，如教育與科技局；科技職能所在部門名稱中沒有科技，如發(fā)改局中有科學(xué)技術(shù)科；一套班子幾塊牌子，有科技局公章，但是科技職能所在機(jī)構(gòu)包含職能很多

8、，科技是其中一小部分。,（2）機(jī)構(gòu)建設(shè)情況,（3）機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子情況,說明：包括科技管理部門中當(dāng)前在崗的所有正職和副職領(lǐng)導(dǎo)；學(xué)歷和學(xué)位填寫已獲得學(xué)歷和學(xué)位；突出工作成績(jī)反映2011年以來的情況，不限于科技局任內(nèi)，字?jǐn)?shù)不超過100字。,3．科技經(jīng)費(fèi)投入情況 2011-2012年科技經(jīng)費(fèi)主要投入表（決算數(shù)）,,2013年科技經(jīng)費(fèi)主要投入表（預(yù)算數(shù)）,,（二）科技在縣（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作為 1．科技促進(jìn)縣（市）主導(dǎo)

9、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況 （1）主要內(nèi)容,說明：重點(diǎn)描述縣（市）引進(jìn)、消化、吸收、集成先進(jìn)適用技術(shù)、科技成果和再創(chuàng)新等舉措，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目3-5個(gè)。描述主要內(nèi)容和工作成效，分別不超過100字。,（2）相關(guān)指標(biāo),2．科技促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)和科技服務(wù)體系建設(shè)情況（1）科技促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況,說明：重點(diǎn)介紹推動(dòng)科技特派員創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)科技型中小企業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、開展科技人員與管理人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開展勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)等情況。描述主要內(nèi)容和工作成效，

10、分別不超過100字。選擇有代表性的1-5個(gè)填寫。,（2）新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)情況（非農(nóng)業(yè)區(qū)不填寫）,說明：新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科技特派員、農(nóng)業(yè)科技專家大院、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村信息化等內(nèi)容；描述主要內(nèi)容和工作成效等，分別不超過100字。選擇有代表性的1-5個(gè)填寫。,（3）科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)行情況,說明：科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)包括生產(chǎn)力促進(jìn)中心、工程技術(shù)中心、技

11、術(shù)市場(chǎng)、科技企業(yè)孵化器、科技創(chuàng)業(yè)園、科技信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)等；描述主要建設(shè)內(nèi)容和工作成效，分別不超過100字；工作成效可以是科技創(chuàng)新服務(wù)量和服務(wù)性收入、孵化畢業(yè)企業(yè)數(shù)量、孵化企業(yè)銷售收入等。選擇有代表性的3-5個(gè)填寫。,（4）相關(guān)指標(biāo),3．企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作情況 （1）主要內(nèi)容,說明：產(chǎn)學(xué)研合作包括本地區(qū)舉辦產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)等；描述主要內(nèi)容和成效，不超過100字。選擇有代表性的3-5個(gè)填寫

12、。,（2）相關(guān)指標(biāo),4．科普工作情況,說明：科普工作主要包括科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及使用，組織大型科普活動(dòng)，開展多種形式的科普教育，提高人民科學(xué)文化素質(zhì)等情況；描述工作內(nèi)容和主要成效，分別不超過100字。選擇有代表性的3-5個(gè)填寫。,5．本地區(qū)科技工作特色,說明：本地區(qū)科技工作特色是指按照主體功能區(qū)規(guī)劃要求，開展的促進(jìn)本地區(qū)科技進(jìn)步的各項(xiàng)特色工作，包括：相關(guān)科技政策的制定與落實(shí)、科技體制改革、科技企業(yè)發(fā)展、科技防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容。描述主要內(nèi)容

13、和工作成效，分別不超過100字。選擇有代表性的0-5個(gè)填寫。,6．黨委政府其他部門依靠科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)舉措與成效,說明：主要舉措可以是教育、工信、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、衛(wèi)生、環(huán)保等多個(gè)黨政部門充分發(fā)揮科技作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，開展的科技興農(nóng)、科技興貿(mào)、科技強(qiáng)警等工作舉措。填寫3-5個(gè)工作開展較好的部門，描述其主要舉措及成效，不超過400字。須加蓋相應(yīng)部門公章。,7．鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委政府依靠科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的做法及經(jīng)驗(yàn),

14、說明：做法及經(jīng)驗(yàn)主要指鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、街道辦等充分發(fā)揮科技作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展開展的各項(xiàng)科技工作。填寫1-3個(gè)工作開展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道，描述其做法和經(jīng)驗(yàn)，分別不超過400字。須加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府或街道辦公章。,三、考核意見,地市科技管理部門意見：具體包括縣、市、區(qū)提供考核材料的客觀性、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性等考核組意見：圍繞黨委政府對(duì)科技進(jìn)步工作重視和領(lǐng)導(dǎo)、科技政策制訂和落實(shí)、人才工作、科技投入、科技促進(jìn)縣（市）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和

15、產(chǎn)學(xué)研合作、農(nóng)業(yè)科技和民生科技、科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)、科技管理機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面，指出該地區(qū)的工作特色和未來應(yīng)加強(qiáng)的工作,（四）考核表填寫注意事項(xiàng),1．考核系列中，縣包括縣、縣級(jí)市、旗；區(qū)包括地級(jí)和地級(jí)以上城市中的城區(qū)和郊區(qū)。 高新區(qū)等是否參加考核？ 區(qū)劃調(diào)整后的地區(qū)如何參加考核？2．各地區(qū)須按要求認(rèn)真填寫考核表中的每項(xiàng)指標(biāo)，不能空白。所有數(shù)據(jù)除指明外，均填寫全市或全縣（市、區(qū)）所轄的數(shù)據(jù)；涉及到人均量指標(biāo)，總?cè)丝诰闯Ｗ∪丝谟?jì)算

16、；涉及價(jià)格因素的指標(biāo)，均以現(xiàn)價(jià)計(jì)算；指標(biāo)值如有小數(shù)，請(qǐng)保留兩位。,（四）考核表填寫注意事項(xiàng),3．根據(jù)全國縣（市）科技進(jìn)步考核程序，凡自查通過一票否決指標(biāo)考核的地區(qū)，提交裝訂成冊(cè)的考核表和相關(guān)證明材料一式兩份及考核期統(tǒng)計(jì)年鑒一份；對(duì)自查不能通過考核的地區(qū)，只須提交考核表兩份。4．提交的各種證明材料，不管是打印件還是復(fù)印件，必須保證清晰可讀。如果有材料打印或復(fù)印不清楚，視為材料不合格；必須保證考核表中的數(shù)據(jù)與考核信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)完全一致。

17、否則視為材料不合格。5．每份材料均用A4紙打印或復(fù)印，并于左側(cè)裝訂成冊(cè)，且均須加蓋公章。材料的裝訂順序是：考核表、證明材料目錄和證明材料。,三、三項(xiàng)一票否決指標(biāo)的要求,1．黨委政府對(duì)科技進(jìn)步工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)情況：要求由黨委或政府召開，研究解決由科技管理部門負(fù)責(zé)或參與的科技進(jìn)步工作重大問題的專題會(huì)議和聽取科技管理部門科技工作專題匯報(bào)的次數(shù)，每年總計(jì)不少于四次，并切實(shí)、有效和及時(shí)解決了科技進(jìn)步工作中的重大問題。,三、三項(xiàng)一票否決指標(biāo)的要

18、求,2．科技管理部門機(jī)構(gòu)情況：要求本級(jí)政府中設(shè)立獨(dú)立科技行政管理部門。對(duì)于市(地、州、盟)，要求所屬縣(市、區(qū)、旗)全部設(shè)有科技管理部門；對(duì)于縣(市、區(qū)、旗)，要求所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部設(shè)置專門科技工作機(jī)構(gòu)或配置專人負(fù)責(zé)科技工作。,三、三項(xiàng)一票否決指標(biāo)的要求,3．本級(jí)科學(xué)技術(shù)支出占當(dāng)年本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出比例：要求地級(jí)市本級(jí)科學(xué)技術(shù)支出所占比例不低于1.4%；縣（市、區(qū)）本級(jí)科學(xué)技術(shù)支出所占比例：東部不低于1.3%；中部不低于1.1%

19、；西部及國家級(jí)貧困縣不低于1.0%。符合條件的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入可申請(qǐng)扣除。,四、證明材料要求,除提交考核表和考核年度的統(tǒng)計(jì)年鑒外，自查通過考核的地區(qū)還需要提交下列證明材料：1．由黨委或政府召開、研究解決由科技管理部門負(fù)責(zé)或參與的科技進(jìn)步工作重大問題的專題會(huì)議和聽取科技管理部門科技工作專題匯報(bào)的會(huì)議紀(jì)要，每年只選擇提交4次最重要的會(huì)議紀(jì)要。2．由本級(jí)政府發(fā)文、有關(guān)科技管理機(jī)構(gòu)的最新“三定”方案文件。,四、證明材料要求,3．人大通過的預(yù)

20、（決）算報(bào)告；加蓋財(cái)政局和人大常委會(huì)公章的本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收支決算表（決算01表（決算總表）、決算06表（決算分級(jí)表））；科技計(jì)劃項(xiàng)目發(fā)文及項(xiàng)目清單；本級(jí)科學(xué)技術(shù)支出使用情況表及有關(guān)科學(xué)技術(shù)支出的《國庫集中支付支出明細(xì)表》（加蓋財(cái)政局公章），必須與人大通過的預(yù)（決）算報(bào)告和本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收支決算總表的數(shù)據(jù)一致，如果不一致，請(qǐng)?jiān)敿?xì)說明原因。,科學(xué)技術(shù)支出的國庫集中支付支出明細(xì)表,說明：在支出明細(xì)表中，非科學(xué)技術(shù)支出不要列出，要按財(cái)政規(guī)定

21、標(biāo)明用途。,填寫本級(jí)科學(xué)技術(shù)支出使用情況,,四、證明材料要求,5．“本級(jí)科學(xué)技術(shù)支出占當(dāng)年本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出比例”考核中，申請(qǐng)扣除符合條件的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入的程序是：先由要求扣除地區(qū)提供人大通過的預(yù)（決）算報(bào)告和本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收支決算總表，并說明本級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移性收入中返還性收入、財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付收入、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入、上年結(jié)余收入和調(diào)入資金等各自額度以及專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入的使用領(lǐng)域，提出要求扣除的理由，報(bào)省級(jí)科技管理部門；然后省級(jí)科技管理

22、部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，同意后方可扣除“專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入”，并將相關(guān)材料與考核證明材料裝訂在一起上報(bào)科技部。,五、考核程序,1．各縣（市、區(qū)）均須先根據(jù)科技部制定的《科技興縣（市）專項(xiàng)工作管理辦法》，對(duì)照科技進(jìn)步考核指標(biāo)中三項(xiàng)一票否決指標(biāo)的要求，自查本地區(qū)是否能達(dá)到一票否決指標(biāo)規(guī)定的要求。如果三項(xiàng)一票否決指標(biāo)均能達(dá)到要求，填寫《縣（市、區(qū)、旗）科技進(jìn)步考核表》，準(zhǔn)備證明材料，經(jīng)市級(jí)科技管理部門審核并簽署意見后上報(bào)；否則須填寫考核表，經(jīng)市

23、級(jí)科技管理部門審核并簽署意見后上報(bào)省級(jí)科技管理部門。,五、考核程序,2．各市（地、州、盟）根據(jù)科技部制定的《科技興縣（市）專項(xiàng)工作管理辦法》，對(duì)照科技進(jìn)步考核指標(biāo)中三項(xiàng)一票否決指標(biāo)的要求，一方面自查本地區(qū)是否能達(dá)到一票否決指標(biāo)規(guī)定的要求，另一方面自查本市所屬縣（市、區(qū)、旗）中能否有60%的地區(qū)通過考核。如果均達(dá)到要求，填寫《市（地、州、盟）科技進(jìn)步狀況申報(bào)表》，準(zhǔn)備證明材料，報(bào)送省級(jí)科技管理部門；否則只填寫申報(bào)表，報(bào)送省級(jí)科技管理部門。

24、,五、考核程序,3．各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技管理部門負(fù)責(zé)審核各地市和縣（市、區(qū)）提供的各種考核材料是否齊全，各種數(shù)據(jù)是否真實(shí)準(zhǔn)確可靠?？己丝刹捎脤?shí)地考察、數(shù)據(jù)審核、聽取匯報(bào)等方法。,五、考核程序,4．各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技管理部門組織科技進(jìn)步考核組，對(duì)材料齊全、各種數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠的地市和縣（市、區(qū)），首先考核其三項(xiàng)一票否決指標(biāo)能否達(dá)到要求，如果其中有一項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)到要求，即視為未通過考核。然后對(duì)三項(xiàng)一票否決指標(biāo)均達(dá)

25、到要求的地區(qū)，進(jìn)行定性指標(biāo)評(píng)分和定量指標(biāo)計(jì)分，并計(jì)算其總得分?？己藢＜医M還需要對(duì)每個(gè)考核地區(qū)的科技進(jìn)步工作提出具體意見和建議，并由省級(jí)科技管理部門反饋到參加考核地區(qū)。,五、考核程序,5．根據(jù)考核得分情況，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技管理部門提出通過考核的縣（市、區(qū)）建議名單。同時(shí)，對(duì)達(dá)到三項(xiàng)一票否決指標(biāo)要求，并且所轄60%縣（市、區(qū)）通過省級(jí)科技管理部門考核的地市，作為通過考核地市的建議名單。在此基礎(chǔ)上，綜合考慮考核得分以及科技

26、工作總體情況提出全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市、區(qū)）建議名單；綜合考慮科技工作總體情況和所轄縣（市、區(qū)）參與考核情況提出全國科技進(jìn)步先進(jìn)市（地、州、盟）建議名單；如果某個(gè)縣（市）被抽查證明材料失實(shí)，省級(jí)科技管理部門不得推薦其所在地市為先進(jìn)市（地、州、盟）。,五、考核程序,6．各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技管理部門的考核工作完成后向科技部報(bào)送下列材料：考核工作總結(jié)；所轄區(qū)域內(nèi)市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)）名單；通過考核和獲得先進(jìn)地區(qū)建議名單