清遠(yuǎn)市投資項(xiàng)目承諾制改革方案（試行）

1、1清遠(yuǎn)市投資項(xiàng)目承諾制審批實(shí)施方案（試行）（征求意見稿）為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》精神，根據(jù)廣東省《關(guān)于復(fù)制推廣第一批基層改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的通知》和清遠(yuǎn)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于抓好省第一批基層改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》要求，在我市實(shí)行投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)，實(shí)行“先承諾后審批、邊建邊批”的審批模式，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，制定本方案。1、總體要求體要求借鑒東莞市、江門市投資項(xiàng)目承諾制改革探索成功經(jīng)驗(yàn)，緊

2、密結(jié)合本市實(shí)際，積極探索在我市實(shí)行投資項(xiàng)目承諾制審批實(shí)施試點(diǎn)，建立投資項(xiàng)目承諾標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)企業(yè)自主權(quán)，強(qiáng)化事前事中事后全過程監(jiān)管，完善信用保障體系建設(shè)，推進(jìn)落實(shí)“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革，優(yōu)化行政審批程序，提高行政效率，打造優(yōu)質(zhì)高效的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)民間資本活力。二、二、實(shí)施范施范圍首批選擇節(jié)能審查等條件較成熟審批事項(xiàng)的全部或部分領(lǐng)域（詳見附件），企業(yè)投資項(xiàng)目在高新區(qū)、廣清園管委會(huì)試點(diǎn)投資項(xiàng)目承諾制，政府投資項(xiàng)目在全市范圍內(nèi)

3、試3應(yīng)當(dāng)承諾的內(nèi)容。在承諾標(biāo)準(zhǔn)體系尚未完善前，可由企業(yè)提出承諾的具體內(nèi)容，經(jīng)審批單位與企業(yè)協(xié)商一致后擬定承諾書，承諾書抄報(bào)審批事項(xiàng)主管單位備案。協(xié)商擬定的承諾書，不得低于法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)。制訂投資項(xiàng)目承諾標(biāo)準(zhǔn)要征求有關(guān)部門和專家意見，充分發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力。審批事項(xiàng)主管單位應(yīng)統(tǒng)籌管理職能范圍內(nèi)的投資項(xiàng)目承諾標(biāo)準(zhǔn)制定工作，在方案實(shí)施后一個(gè)月內(nèi)完成此項(xiàng)工作。〔責(zé)任單位：市直各審批事項(xiàng)主管單位，各縣（市、區(qū)

4、）政府，高新區(qū)、廣清園管委會(huì)〕（三）（三）邊界范界范圍內(nèi)企內(nèi)企業(yè)自主承自主承諾1.落實(shí)企業(yè)自主自主權(quán)對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，由企業(yè)自主選擇并按照政府制定的標(biāo)準(zhǔn)作出具有法律效力的書面承諾，明確權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，自主依法依規(guī)開展項(xiàng)目建設(shè)，并接受全過程監(jiān)管和全面竣工驗(yàn)收，違反承諾接受處罰、懲戒。承諾書視同法定的行政許可。承諾制與現(xiàn)行管理制度并行不悖，由企業(yè)自主選擇，鼓勵(lì)企業(yè)選擇承諾制管理模式。建立承諾退出機(jī)制，對(duì)未開工建設(shè)且前期工作中未有違