云南地區(qū)財政公共投資管理與效益評價研究.pdf

1、作為推動經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展的三大要素之一，資本要素一直被認為是經(jīng)濟發(fā)展的重要因素；特別是在發(fā)展中國家，資本投入的增加更是經(jīng)濟增長的主要源泉。我國正處于以發(fā)展為主題、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線、以改革開放和科技進步為動力，全面建設(shè)小康社會的重要時期。在這段時期，公共投資是政府擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要手段。如何按照市場經(jīng)濟要求，合理調(diào)整財政公共投資結(jié)構(gòu)和規(guī)模并提高其效益已成為當前財政界關(guān)注的問題，也是當前和今后財政改革和發(fā)展面臨的一項重要

2、任務(wù)。通過財政資源的優(yōu)化配置實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，并抑制財政資源配置與使用過程中產(chǎn)生的腐敗現(xiàn)象，從而達到公共投資最小、效用最大的目標。
　　 本文結(jié)合西方經(jīng)濟學(xué)和公共經(jīng)濟學(xué)的相關(guān)理論，對我國政府的公共投資的效益問題進行系統(tǒng)、全面的研究。在研究方法上，本文采取了以下分析方法：（1）實證分析和規(guī)范分析相結(jié)合；（2）定性分析和定量分析相結(jié)合；（3）動態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合；（4）比較分析和綜合分析相結(jié)合。在結(jié)構(gòu)

3、上，本文共分八章。各章的研究重點和主要結(jié)論是：
　　 第一章：導(dǎo)論。這一部分對國內(nèi)外在政府公共投資的管理和效益評價研究進行了歸納總結(jié)，基于國內(nèi)外的研究成果與經(jīng)驗提出云南地區(qū)財政公共投資管理與效益評價研究的意義與方法。
　　 第二章：財政公共投資管理與效益評價的理論基礎(chǔ)。這一部分對財政公共投資理論和公共投資效益進行了歸納總結(jié)分析。
　　 第三章：國內(nèi)外財政公共投資管理的比較。這一部分在國內(nèi)選取了廣東、上海、山東和江

4、蘇四個省份就財政公共投資的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和體制改革等方面進行了橫向比較；同時選取了發(fā)達國家美國、日本和英國作為研究對象，分析比較了這些國家的財政公共投資的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、監(jiān)督和績效評價基本情況。最終，利用這些對比結(jié)果，得到了國內(nèi)外財政公共投資管理對云南省的借鑒和啟示。
　　 第四章：云南省財政公共投資的規(guī)模和結(jié)構(gòu)。這一部分對云南省地方財政投資規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)進行比較分析，然后基于分析結(jié)果，表明大力發(fā)展文教、科技事業(yè)，為經(jīng)濟增長和發(fā)展提供智

5、力保障和科技支撐，是云南省地方財政政策中的核心部分。
　　 第五章：云南省公共投資適度規(guī)模。這一章節(jié)從投資優(yōu)先經(jīng)濟增長、投資穩(wěn)定、投資率適度三個方面選取了一定的指標。并且基于文中的分析，對云南省全省固定資產(chǎn)投資規(guī)模的適度性進行評價。在章節(jié)的最后，本文對云南省在未來5年里的適度投資規(guī)模做出一定的預(yù)測。
　　 第六章：云南省財政公共投資的效益及其效益評價指標體系。這一章節(jié)基于財政公共投資效益的內(nèi)涵對云南省財政公共投資的經(jīng)濟效

6、應(yīng)和社會效益做了分析，并且建立了一系列的綜合效益評價指標體系。
　　 第七章：云南省財政公共投資效益評價。本章節(jié)選擇了將序關(guān)系分析法和 TOPSIS評價法有機結(jié)合的綜合評價法，建立三級 G1-TOPSIS評價模型，選取云南省從1998年至2007年跨度長達10年的相關(guān)數(shù)據(jù)對云南省財政公共投資效益評價進行實證研究，并且得出較為客觀，具有較強的應(yīng)用價值的評價結(jié)果。
　　 第八章：完善云南省財政公共投資管理的政策措施。本章首先