佛山市巡游出租汽車運(yùn)價(jià)改革方案

1、1附件1佛山市巡游出租汽車運(yùn)價(jià)改革聽證方案根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕58號(hào)）等文件要求，為促進(jìn)巡游出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，滿足人民群眾出行的需求，我局?jǐn)M對(duì)巡游出租汽車（簡稱“巡游車”）運(yùn)價(jià)及結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。一、我市巡游車行業(yè)基本情況（一）行業(yè)規(guī)模和運(yùn)營情況。截至2017年底，我市共有巡游車經(jīng)營企業(yè)17家

2、（包含8家分公司），巡游車約3879臺(tái)（其中承包車輛約3073臺(tái)，自營出租汽車車輛169臺(tái)，停運(yùn)車輛637臺(tái)），從業(yè)人員約5427人（其中承包司機(jī)約4889人，自營司機(jī)約182人，管理人員約356人）。2017年，巡游車單車日均營運(yùn)里程383.5公里，單車日均載客里程201.3公里，單車日均載客次數(shù)33.6次。（二）現(xiàn)行運(yùn)價(jià)水平和結(jié)構(gòu)。目前，我市巡游車實(shí)行政府定價(jià)，分級(jí)管理，市價(jià)格主管部門制定跨區(qū)運(yùn)營的巡游車運(yùn)價(jià)及結(jié)構(gòu)、區(qū)價(jià)格主管部門制

3、定轄區(qū)內(nèi)運(yùn)營的巡游車運(yùn)價(jià)及結(jié)構(gòu)。具體運(yùn)價(jià)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)如下：表1：佛山市巡游車現(xiàn)行運(yùn)價(jià)序號(hào)項(xiàng)目禪城南海順德三水高明跨區(qū)1起步價(jià)8元2公里8元2公里8元2公里8元2公里8元2公里8元2公里2里程價(jià)2.8元公里2.8元公里3元公里2.8元公里2.8元公里2.8元公里3時(shí)期促進(jìn)了各區(qū)巡游車行業(yè)的發(fā)展。但隨著近年來我市各區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展步伐加快，市民生活交流的行政界線逐漸模糊，運(yùn)價(jià)不統(tǒng)一成為了巡游車行業(yè)發(fā)展的阻力之一，也不符合全市區(qū)域發(fā)展一體化的要求

4、，容易引起市民的誤解。（二）定價(jià)機(jī)制不夠靈活，難以適應(yīng)市場競爭環(huán)境。由于巡游車運(yùn)價(jià)納入政府定價(jià)范圍，調(diào)價(jià)程序多，時(shí)限長，與網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱“網(wǎng)約車”）靈活的市場定價(jià)機(jī)制相比，巡游車的定價(jià)機(jī)制過于單一、僵化，不能及時(shí)反映市場供求和營運(yùn)成本變化，難以適應(yīng)不斷變化的競爭環(huán)境，也難以充分發(fā)揮運(yùn)價(jià)調(diào)節(jié)市場供求的功能。（三）運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，難以體現(xiàn)個(gè)性服務(wù)價(jià)格。現(xiàn)行各區(qū)（除順德區(qū)、三水區(qū)設(shè)置了夜間附加費(fèi)外）巡游車運(yùn)價(jià)只設(shè)置了起步價(jià)、里程

5、價(jià)、返空費(fèi)和候時(shí)費(fèi)，相比較珠三角其他城市和國內(nèi)主要大中城市，存在項(xiàng)目少、結(jié)構(gòu)簡單的問題?，F(xiàn)行的運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)沒有按照市民服務(wù)的差異化需求豐富優(yōu)化運(yùn)價(jià)項(xiàng)目，未能有效調(diào)動(dòng)巡游車司機(jī)的積極性。（四）運(yùn)價(jià)多年未系統(tǒng)調(diào)整，難以適應(yīng)目前市場變化。我市的巡游車運(yùn)價(jià)政策最早于1999年制定，期間雖有調(diào)整，但總體運(yùn)價(jià)水平基本保持不變，但隨著燃油、人力、市場環(huán)境等因素變化，導(dǎo)致巡游車行業(yè)吸引力明顯下滑，巡游車司機(jī)收入偏離合理水平，明顯低于我市在崗職工平均工資水平