重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章大綱及說明

1、1重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制大綱及說明（試行）分析篇章編制大綱及說明（試行）第一部分第一部分分析篇章編制大綱分析篇章編制大綱一、編制依據(jù)一、編制依據(jù)重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析及其篇章編制，應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件、擬建項目所在地區(qū)的社會穩(wěn)定風險評估要求，以及擬建項目建設(shè)方案等相關(guān)資料開展工作。編制依據(jù)主要包括：（一）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及其他政策性文件；（二

2、）項目單位的委托合同；（三）項目單位提供的擬建項目基本情況和風險分析所需的必要資料。（四）國家出臺的區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、國務(wù)院及有關(guān)部門批準的相關(guān)規(guī)劃；（五）其他依據(jù)。二、風險調(diào)查二、風險調(diào)查社會穩(wěn)定風險調(diào)查重點圍繞擬建項目建設(shè)實施的合法性、合理性、可行性和可控性等方面開展。調(diào)查范圍應(yīng)覆蓋所涉及地區(qū)的利益相關(guān)者，充分聽取、全面收集群眾和各利益相關(guān)者的意見，包括合理和不合理、現(xiàn)實和潛在的訴求等。結(jié)合擬建項目特點，重點闡述以下部分或全部方

3、面：調(diào)查的內(nèi)容和范圍、方式和方法；擬建項目的合法性；擬建項目自然和社會環(huán)境狀況；利益相關(guān)者的意見和訴求、公眾參與情況；基層組織態(tài)度、媒體輿情導(dǎo)向，以及公開報道過的同類項目風險情況。三、風險識別三、風險識別在風險調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對利益相關(guān)者不理解、不認同、不滿意、不支持的方面，或在日后可能引發(fā)不穩(wěn)定事件的情形，全面、全程查找并分析可能引發(fā)社會穩(wěn)定風險的各種風險因素。重點闡述：在政策規(guī)劃和審批程序、土地房屋征收方案、技術(shù)3七、風險分析結(jié)論七

4、、風險分析結(jié)論闡述擬建項目社會穩(wěn)定風險分析的主要結(jié)論，包括：（一）擬建項目主要的風險因素；（二）主要的風險防范、化解措施；（三）擬建項目風險等級；（四）落實風險防范、化解措施的有關(guān)建議。第二部分第二部分分析篇章編制說明分析篇章編制說明一、一、總體說明總體說明（一）為切實規(guī)范和全面推進重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析和評估工作。根據(jù)《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》和國家、地方相關(guān)規(guī)定，對于需要開展穩(wěn)評的重

5、大固定資產(chǎn)投資項目，項目單位在組織編制項目可行性研究報告、項目申請報告時，應(yīng)當同時進行社會穩(wěn)定風險分析，并作為項目可行性研究報告、項目申請報告中的獨立篇章。（二）社會穩(wěn)定風險分析篇章的編制工作，應(yīng)當立足國情，實事求是，從擬建項目直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)的社會穩(wěn)定問題出發(fā)，在合法性、合理性、可行性和可控性等方面進行重點分析，做到客觀公正、方法適用、分析全面、措施可行、結(jié)論可信，確保取得實效。（三）社會穩(wěn)定風險分析篇章的