銅陵市郊區(qū)十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

1、銅陵市郊區(qū)銅陵市郊區(qū)“十三五十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要規(guī)劃綱要前言“十三五”時(shí)期（二O一六年至二O二O年），是全面踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“四個(gè)全面”、“五位一體”戰(zhàn)略布局、深化改革、擴(kuò)大開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。科學(xué)制定“十三五”規(guī)劃，對(duì)郊區(qū)未來中長(zhǎng)期的發(fā)展，特別是對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)意義重大?！躲~陵市郊區(qū)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃

2、》）基于“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)從前期高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入了中高速增長(zhǎng)的“新常態(tài)”和今后一段時(shí)期我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本判斷，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)型發(fā)展，富民強(qiáng)區(qū)”的主題，確立郊區(qū)建設(shè)“擁江發(fā)展先行區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、產(chǎn)港城融合發(fā)展的示范區(qū)、文化旅游體驗(yàn)區(qū)”的戰(zhàn)略定位，并據(jù)此提出、闡明“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和政策取向，是今后五年郊區(qū)全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖和政府履行職責(zé)的重要依據(jù)、全區(qū)人民共同

3、奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。規(guī)劃時(shí)限：重點(diǎn)規(guī)劃20162020年，遠(yuǎn)景展望至2030年，空間布局規(guī)劃考慮更長(zhǎng)遠(yuǎn)制度安排。一、規(guī)劃背景與未來發(fā)展環(huán)境（一）（一）“十二五十二五”發(fā)展回顧發(fā)展回顧“十二五”期間，全區(qū)人民認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大以來重大戰(zhàn)略部署、方針、政策，按照建設(shè)“幸福銅陵”和“富民強(qiáng)區(qū)”的總要求，團(tuán)結(jié)一心，攻堅(jiān)克難，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)，形成了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快的良好態(tài)勢(shì)，譜寫了又

4、好又快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章。經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺(tái)階。2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值80.6億元，五年累計(jì)完成全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值347.3億元，年均增長(zhǎng)25.6%，實(shí)現(xiàn)了較2010年翻一番的目標(biāo)；財(cái)政總收入16億元，其中地方一般預(yù)算收入9.68億元；五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入44.9億元，年均遞增19.2%；全區(qū)共實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額600萬美元；質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略取得階段性成果，連續(xù)兩屆獲得省級(jí)科技先進(jìn)區(qū)稱號(hào)；五年完成固定資產(chǎn)投資605.6億元，年均遞增2

5、1.3%，實(shí)現(xiàn)五年翻兩番；糧食產(chǎn)量連續(xù)11年增長(zhǎng)，久昌肉牛、銅陵白姜、高檔盆景、灰河香菇、東園蓮藕等農(nóng)業(yè)基地漸成規(guī)模。培育了10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、27家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、28個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌；實(shí)施了海螺垃圾焚燒、富鑫余熱發(fā)電等一批傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)改造升級(jí)項(xiàng)目，逐步形成了以銅拆解、精細(xì)化工、新型建材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新型工業(yè)體系；大橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功擴(kuò)容，私營(yíng)工業(yè)園“退二進(jìn)三”穩(wěn)步推進(jìn)；開源金屬再生產(chǎn)業(yè)園“圈區(qū)管理”獲國(guó)家驗(yàn)收，富鑫鋼鐵綜合改造、麗景南

6、大街等10個(gè)億元以上項(xiàng)目如期開工，順通建材大市場(chǎng)二期、汽車4S店集群等一批專業(yè)市場(chǎng)和大通美食廣場(chǎng)、瀾溪山莊二期等重點(diǎn)項(xiàng)目建成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。城鄉(xiāng)面貌顯著改善。生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展，先后取締、關(guān)停、整頓近百家石料加工廠、小選廠，小碼頭和非碼頭設(shè)施，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。啟動(dòng)“大通古鎮(zhèn)風(fēng)景區(qū)”建設(shè)，完成瀾溪老街修繕改造一期工程和大院、馬洼、楊村、福光、南泉5個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村，22個(gè)環(huán)境整治村和4條綜合示范帶建設(shè)任務(wù)?！笆濉逼?/p>

7、間，單位GDP能耗累計(jì)下降27.11%，超額完成省市政府下達(dá)的減排任務(wù)。社會(huì)建設(shè)進(jìn)入新階段。社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)，教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等公共服務(wù)體系逐步完善，司法、社會(huì)治安、體育、環(huán)保、計(jì)劃生育、文明創(chuàng)建等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)，大通鎮(zhèn)成為“中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)”、“安徽省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。電影《第一次牽手》獲得省第十三屆精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。社會(huì)治理水平不斷提高，完成社區(qū)“三減一加強(qiáng)”掛牌及制度清理，橋南辦景山社區(qū)榮獲“全省綜合

8、減災(zāi)示范社區(qū)”稱號(hào)。全面接管普濟(jì)圩農(nóng)場(chǎng)社會(huì)事務(wù)，組建成立了普濟(jì)圩社區(qū)。城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三大保險(xiǎn)覆蓋率高于97%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率高于95%；社會(huì)救助體系基本建立；新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；平安郊區(qū)和法治郊區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。二、指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想（一）指導(dǎo)思想以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，牢固樹立和切實(shí)貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、

9、共享”五大發(fā)展理念，按照國(guó)家“四個(gè)全面”、“五位一體”戰(zhàn)略布局和銅陵市建設(shè)“四個(gè)富有”城市要求，以“轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、改善民生、富民強(qiáng)區(qū)”為主題，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依托國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、國(guó)家級(jí)“圈區(qū)管理”園區(qū)、進(jìn)境水果口岸、普濟(jì)圩農(nóng)場(chǎng)和遠(yuǎn)郊飛地“五大平臺(tái)”，重點(diǎn)打造旅游經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、飛地經(jīng)濟(jì)“四大板塊”，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，營(yíng)造寬松、便利的投資、營(yíng)商環(huán)境，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

10、新引擎，形成有利于經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)的新動(dòng)力；著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和社會(huì)治理，構(gòu)建人與自然和諧共生、城鄉(xiāng)居民友好相處的社會(huì)發(fā)展新格局。經(jīng)過五年或更長(zhǎng)一點(diǎn)時(shí)間的努力，將郊區(qū)建成銅陵城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)港城一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代化新區(qū)，銅陵擁江發(fā)展橋頭堡。（二）戰(zhàn)略定位（二）戰(zhàn)略定位擁江發(fā)展先行區(qū)。擁江發(fā)展先行區(qū)。依托江北地區(qū)優(yōu)良的深水岸線資源與交通條件，圍繞服務(wù)銅陵江北港新區(qū)建設(shè)和G3長(zhǎng)江大橋、合銅工業(yè)走廊等省市級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)，積極謀劃發(fā)展倉

11、儲(chǔ)物流、船舶工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工及生態(tài)休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)大橋開發(fā)區(qū)江北產(chǎn)業(yè)園及江北灰河（五洲）新鎮(zhèn)，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為江北地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展及與周邊樅陽相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展集聚人氣、奠定基礎(chǔ)，打造擁江發(fā)展先行區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)。以增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主攻方向，努力提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化、精品化、規(guī)模化和市場(chǎng)化建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)、加工、物流、營(yíng)銷等一體化發(fā)展，建成以生態(tài)、

12、集約型為特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)與文化旅游深度融合，體現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)和休閑功能的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)。產(chǎn)港城融合發(fā)展示范區(qū)。產(chǎn)港城融合發(fā)展示范區(qū)。以國(guó)家建設(shè)長(zhǎng)江新經(jīng)濟(jì)支撐帶為契機(jī)，圍繞“服務(wù)億噸大港”，加快大橋經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展銅拆解加工、現(xiàn)代物流等臨港產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)以大通和政務(wù)區(qū)為核心的橋南濱江新城和江北灰河（五洲）生態(tài)新鎮(zhèn)，促進(jìn)先進(jìn)要素向“雙城”集聚，建設(shè)產(chǎn)港城融合發(fā)展示范區(qū)。文化旅游體驗(yàn)區(qū)。文化旅游體驗(yàn)區(qū)。抓住安徽省建設(shè)皖中南國(guó)際文化旅游示范

13、區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮郊區(qū)歷史文化旅游資源豐富及區(qū)位交通優(yōu)越的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)建大通國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)國(guó)家5A級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)為目標(biāo)，大力發(fā)展文化旅游、休閑康復(fù)產(chǎn)業(yè)和美食娛樂、垂釣、采摘等體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，打造銅陵文化旅游體驗(yàn)區(qū)。（三）基本原則（三）基本原則堅(jiān)持開放發(fā)展、市場(chǎng)配置資源的原則。堅(jiān)持開放發(fā)展、市場(chǎng)配置資源的原則。統(tǒng)籌區(qū)域生產(chǎn)要素資源，構(gòu)建開放型的經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，形成與周邊互聯(lián)互通的交通體系和政策機(jī)制。通過規(guī)劃引領(lǐng)、政策導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)在更大區(qū)域范圍內(nèi)配

14、置資源，增強(qiáng)郊區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先的原則。堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先的原則。堅(jiān)持把綠色循環(huán)低碳發(fā)展作為基本出發(fā)點(diǎn)。無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是社會(huì)建設(shè)，都必須與生態(tài)文明建設(shè)相協(xié)調(diào)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、人才引領(lǐng)的原則。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、人才引領(lǐng)的原則。按照便利化、規(guī)范化、制度化的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，構(gòu)建和營(yíng)造萬眾創(chuàng)新的平臺(tái)基礎(chǔ)和制度環(huán)境，吸引優(yōu)秀人才到郊區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，走人才引領(lǐng)的發(fā)展道路。堅(jiān)

15、持協(xié)調(diào)發(fā)展、規(guī)劃引領(lǐng)的原則。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、規(guī)劃引領(lǐng)的原則。正確處理發(fā)展中的重大問題。通過規(guī)劃引領(lǐng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)、郊區(qū)與周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性和可持續(xù)性。堅(jiān)持共享發(fā)展、萬眾共建的原則。堅(jiān)持共享發(fā)展、萬眾共建的原則。把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，使全區(qū)人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，充分調(diào)動(dòng)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成萬眾一心奮戰(zhàn)

16、“十三五”，建設(shè)文明、繁榮、美好郊區(qū)的制度安排和環(huán)境氛圍。（四）總體要求和主要目標(biāo)（四）總體要求和主要目標(biāo)經(jīng)過五年或更長(zhǎng)一點(diǎn)時(shí)間的努力，基本形成符合主體功能定位的空間開發(fā)格局，符合郊區(qū)實(shí)際、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和有利于營(yíng)造寬松、便利發(fā)展環(huán)境的開放型經(jīng)濟(jì)新體制?！醪浇ǔ纱笸▏?guó)家初步建成大通國(guó)家5A級(jí)文化旅游風(fēng)景區(qū)。級(jí)文化旅游風(fēng)景區(qū)。形成以大通國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)為核心，以九華湖濕地型旅游觀光和濱江橋頭體驗(yàn)型休閑養(yǎng)生為補(bǔ)充的5A級(jí)大通文化