銅陵市郊區(qū)十三五經(jīng)濟社會發(fā)展

1、銅陵市郊區(qū)銅陵市郊區(qū)“十三五十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要規(guī)劃綱要前言“十三五”時期（二O一六年至二O二O年），是全面踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，貫徹落實黨中央、國務院“四個全面”、“五位一體”戰(zhàn)略布局、深化改革、擴大開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期?？茖W制定“十三五”規(guī)劃，對郊區(qū)未來中長期的發(fā)展，特別是對于實現(xiàn)全面建成小康社會目標意義重大?！躲~陵市郊區(qū)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃

2、》）基于“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)從前期高速經(jīng)濟增長進入了中高速增長的“新常態(tài)”和今后一段時期我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期的基本判斷，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)型發(fā)展，富民強區(qū)”的主題，確立郊區(qū)建設“擁江發(fā)展先行區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、產(chǎn)港城融合發(fā)展的示范區(qū)、文化旅游體驗區(qū)”的戰(zhàn)略定位，并據(jù)此提出、闡明“十三五”時期發(fā)展目標、發(fā)展任務、發(fā)展重點和政策取向，是今后五年郊區(qū)全面建成小康社會的宏偉藍圖和政府履行職責的重要依據(jù)、全區(qū)人民共同

3、奮斗的行動綱領。規(guī)劃時限：重點規(guī)劃20162020年，遠景展望至2030年，空間布局規(guī)劃考慮更長遠制度安排。一、規(guī)劃背景與未來發(fā)展環(huán)境（一）（一）“十二五十二五”發(fā)展回顧發(fā)展回顧“十二五”期間，全區(qū)人民認真貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十八大以來重大戰(zhàn)略部署、方針、政策，按照建設“幸福銅陵”和“富民強區(qū)”的總要求，團結(jié)一心，攻堅克難，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標，形成了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快的良好態(tài)勢，譜寫了又

4、好又快推進社會主義現(xiàn)代化建設的新篇章。經(jīng)濟發(fā)展躍上新臺階。2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值80.6億元，五年累計完成全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值347.3億元，年均增長25.6%，實現(xiàn)了較2010年翻一番的目標；財政總收入16億元，其中地方一般預算收入9.68億元；五年累計實現(xiàn)財政收入44.9億元，年均遞增19.2%；全區(qū)共實現(xiàn)進出口總額600萬美元；質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略取得階段性成果，連續(xù)兩屆獲得省級科技先進區(qū)稱號；五年完成固定資產(chǎn)投資605.6億元，年均遞增2

5、1.3%，實現(xiàn)五年翻兩番；糧食產(chǎn)量連續(xù)11年增長，久昌肉牛、銅陵白姜、高檔盆景、灰河香菇、東園蓮藕等農(nóng)業(yè)基地漸成規(guī)模。培育了10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、27家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、28個特色農(nóng)產(chǎn)品品牌；實施了海螺垃圾焚燒、富鑫余熱發(fā)電等一批傳統(tǒng)工業(yè)技術改造升級項目，逐步形成了以銅拆解、精細化工、新型建材為主導產(chǎn)業(yè)的新型工業(yè)體系；大橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成功擴容，私營工業(yè)園“退二進三”穩(wěn)步推進；開源金屬再生產(chǎn)業(yè)園“圈區(qū)管理”獲國家驗收，富鑫鋼鐵綜合改造、麗景南

6、大街等10個億元以上項目如期開工，順通建材大市場二期、汽車4S店集群等一批專業(yè)市場和大通美食廣場、瀾溪山莊二期等重點項目建成，經(jīng)濟發(fā)展基礎進一步夯實。城鄉(xiāng)面貌顯著改善。生態(tài)文明建設取得新進展，先后取締、關停、整頓近百家石料加工廠、小選廠，小碼頭和非碼頭設施，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。啟動“大通古鎮(zhèn)風景區(qū)”建設，完成瀾溪老街修繕改造一期工程和大院、馬洼、楊村、福光、南泉5個省級美麗鄉(xiāng)村中心村，22個環(huán)境整治村和4條綜合示范帶建設任務?！笆濉逼?/p>

7、間，單位GDP能耗累計下降27.11%，超額完成省市政府下達的減排任務。社會建設進入新階段。社會事業(yè)全面推進，教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等公共服務體系逐步完善，司法、社會治安、體育、環(huán)保、計劃生育、文明創(chuàng)建等各項社會事業(yè)全面推進，大通鎮(zhèn)成為“中國歷史文化名鎮(zhèn)”、“安徽省民間文化藝術之鄉(xiāng)”。電影《第一次牽手》獲得省第十三屆精神文明建設“五個一工程”獎。社會治理水平不斷提高，完成社區(qū)“三減一加強”掛牌及制度清理，橋南辦景山社區(qū)榮獲“全省綜合

8、減災示范社區(qū)”稱號。全面接管普濟圩農(nóng)場社會事務，組建成立了普濟圩社區(qū)。城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三大保險覆蓋率高于97%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參保率高于95%；社會救助體系基本建立；新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋；平安郊區(qū)和法治郊區(qū)建設深入推進，社會保持和諧穩(wěn)定。二、指導思想、戰(zhàn)略定位和總體目標（一）指導思想（一）指導思想以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神為指導，牢固樹立和切實貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、

9、共享”五大發(fā)展理念，按照國家“四個全面”、“五位一體”戰(zhàn)略布局和銅陵市建設“四個富有”城市要求，以“轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、改善民生、富民強區(qū)”為主題，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依托國家級歷史文化名鎮(zhèn)、國家級“圈區(qū)管理”園區(qū)、進境水果口岸、普濟圩農(nóng)場和遠郊飛地“五大平臺”，重點打造旅游經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、生態(tài)農(nóng)業(yè)、飛地經(jīng)濟“四大板塊”，構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢；著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，營造寬松、便利的投資、營商環(huán)境，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的經(jīng)濟發(fā)展

10、新引擎，形成有利于經(jīng)濟中長期增長的新動力；著力加強生態(tài)文明建設和社會治理，構(gòu)建人與自然和諧共生、城鄉(xiāng)居民友好相處的社會發(fā)展新格局。經(jīng)過五年或更長一點時間的努力，將郊區(qū)建成銅陵城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)港城一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代化新區(qū)，銅陵擁江發(fā)展橋頭堡。（二）戰(zhàn)略定位（二）戰(zhàn)略定位擁江發(fā)展先行區(qū)。擁江發(fā)展先行區(qū)。依托江北地區(qū)優(yōu)良的深水岸線資源與交通條件，圍繞服務銅陵江北港新區(qū)建設和G3長江大橋、合銅工業(yè)走廊等省市級重大項目建設，積極謀劃發(fā)展倉

11、儲物流、船舶工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工及生態(tài)休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，建設大橋開發(fā)區(qū)江北產(chǎn)業(yè)園及江北灰河（五洲）新鎮(zhèn)，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為江北地區(qū)的長遠發(fā)展及與周邊樅陽相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展集聚人氣、奠定基礎，打造擁江發(fā)展先行區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)。以增強糧食生產(chǎn)能力、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主攻方向，努力提高農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率和農(nóng)業(yè)設施裝備水平，推進農(nóng)業(yè)生態(tài)化、精品化、規(guī)模化和市場化建設，促進生產(chǎn)、加工、物流、營銷等一體化發(fā)展，建成以生態(tài)、

12、集約型為特點，農(nóng)業(yè)與文化旅游深度融合，體現(xiàn)綠色經(jīng)濟和休閑功能的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)。產(chǎn)港城融合發(fā)展示范區(qū)。產(chǎn)港城融合發(fā)展示范區(qū)。以國家建設長江新經(jīng)濟支撐帶為契機，圍繞“服務億噸大港”，加快大橋經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型升級，重點發(fā)展銅拆解加工、現(xiàn)代物流等臨港產(chǎn)業(yè)，加快建設以大通和政務區(qū)為核心的橋南濱江新城和江北灰河（五洲）生態(tài)新鎮(zhèn)，促進先進要素向“雙城”集聚，建設產(chǎn)港城融合發(fā)展示范區(qū)。文化旅游體驗區(qū)。文化旅游體驗區(qū)。抓住安徽省建設皖中南國際文化旅游示范

13、區(qū)的戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮郊區(qū)歷史文化旅游資源豐富及區(qū)位交通優(yōu)越的獨特優(yōu)勢，以創(chuàng)建大通國家歷史文化名鎮(zhèn)國家5A級旅游風景區(qū)為目標，大力發(fā)展文化旅游、休閑康復產(chǎn)業(yè)和美食娛樂、垂釣、采摘等體驗經(jīng)濟，打造銅陵文化旅游體驗區(qū)。（三）基本原則（三）基本原則堅持開放發(fā)展、市場配置資源的原則。堅持開放發(fā)展、市場配置資源的原則。統(tǒng)籌區(qū)域生產(chǎn)要素資源，構(gòu)建開放型的經(jīng)濟體制機制，形成與周邊互聯(lián)互通的交通體系和政策機制。通過規(guī)劃引領、政策導向，實現(xiàn)在更大區(qū)域范圍內(nèi)配

14、置資源，增強郊區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。堅持綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先的原則。堅持綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先的原則。堅持把綠色循環(huán)低碳發(fā)展作為基本出發(fā)點。無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是社會建設，都必須與生態(tài)文明建設相協(xié)調(diào)，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。堅持創(chuàng)新發(fā)展、人才引領的原則。堅持創(chuàng)新發(fā)展、人才引領的原則。按照便利化、規(guī)范化、制度化的開放型經(jīng)濟發(fā)展要求，構(gòu)建和營造萬眾創(chuàng)新的平臺基礎和制度環(huán)境，吸引優(yōu)秀人才到郊區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，走人才引領的發(fā)展道路。堅

15、持協(xié)調(diào)發(fā)展、規(guī)劃引領的原則。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、規(guī)劃引領的原則。正確處理發(fā)展中的重大問題。通過規(guī)劃引領，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、經(jīng)濟社會環(huán)境協(xié)調(diào)、郊區(qū)與周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性和可持續(xù)性。堅持共享發(fā)展、萬眾共建的原則。堅持共享發(fā)展、萬眾共建的原則。把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。堅持發(fā)展成果由人民共享，使全區(qū)人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，充分調(diào)動人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成萬眾一心奮戰(zhàn)

16、“十三五”，建設文明、繁榮、美好郊區(qū)的制度安排和環(huán)境氛圍。（四）總體要求和主要目標（四）總體要求和主要目標經(jīng)過五年或更長一點時間的努力，基本形成符合主體功能定位的空間開發(fā)格局，符合郊區(qū)實際、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和有利于營造寬松、便利發(fā)展環(huán)境的開放型經(jīng)濟新體制?！醪浇ǔ纱笸▏页醪浇ǔ纱笸▏?A級文化旅游風景區(qū)。級文化旅游風景區(qū)。形成以大通國家歷史文化名鎮(zhèn)為核心，以九華湖濕地型旅游觀光和濱江橋頭體驗型休閑養(yǎng)生為補充的5A級大通文化