淮北市深化國資國企改革工作方案

1、1淮北市深化國淮北市深化國資國企改革工作方案國企改革工作方案(征求意見討論稿征求意見討論稿)(2016年7月28日)為認真貫徹落實《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于深化國資國企改革的實施意見》（皖發(fā)〔2016〕23號）文件精神，結(jié)合我市國有資產(chǎn)監(jiān)管和國有企業(yè)改革實際，制定本工作方案。一、一、深化國資國企改革的指導思想、基本原則和主要目深化國資國企改革的指導思想、基本原則和主要目標（一）指導思想（一）指導思想認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三

2、中、四中、五中全會，省委、市委關(guān)于深化國資國企改革的相關(guān)文件精神，圍繞我市“推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”、建設“精致淮北”等重大戰(zhàn)略部署，堅持市場導向和法治思維，以提高國有資本效率、防止國有資產(chǎn)流失、增強國有企業(yè)活力為中心，進一步加強和改進黨對國有企業(yè)的領導，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，加快轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)，使國有資本和國有企業(yè)成為我市城市升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、改革創(chuàng)新的重要引擎。（二）基本原則（二）基本原則1.堅持市場導向原則。尊重市

3、場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，推動國有企業(yè)完善市場化經(jīng)營機制，完善市場經(jīng)營主體。31.劃分國有企業(yè)類別。劃分國有企業(yè)類別。突出企業(yè)市場屬性，兼顧股權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特征、發(fā)展階段，逐步實現(xiàn)差異化管理。根據(jù)國有企業(yè)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標及在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，將市屬國有企業(yè)按照商業(yè)一類、商業(yè)二類、公益類進行劃分。按照誰出資誰分類的原則，由履行出資人職責的機構(gòu)制定出資企業(yè)功能界定和分類方案，報市政府批準后組織實施。按照全市經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，企業(yè)

4、分類可適時實行動態(tài)調(diào)整。2.推進國有企業(yè)分類改革。推進國有企業(yè)分類改革。商業(yè)類國有企業(yè)按照市場化要求實行商業(yè)化運作，依法獨立自主開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、有序進退。主業(yè)處于充分競爭行業(yè)的商業(yè)一類國有企業(yè)：以調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)為改革重點，原則上都要實行股份制改革，國有資本持股比例結(jié)合實際有序進退，著力推進整體上市，提高直接融資比重，努力使其成為省內(nèi)和市內(nèi)同行業(yè)中具有較強競爭力和影響力的企業(yè)。主要承擔重大專項任務的商業(yè)二類國有企業(yè)：在改革中