農(nóng)業(yè)大部門(mén)化改革——以唐山市農(nóng)牧局改革為例.pdf

1、農(nóng)業(yè)是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐就會(huì)減慢，人類社會(huì)甚至可能因糧食供應(yīng)、安全問(wèn)題、生態(tài)環(huán)境的惡化等而得不到安寧。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅要靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和有效的投入，還要靠政府的有效的管理。
　　胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中指出，“加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制，健全部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。精簡(jiǎn)和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，減少行政層次，降低行政成本，著力解決機(jī)構(gòu)重

2、疊、職責(zé)交叉、政出多門(mén)的問(wèn)題?！卑凑帐叽蟮囊?，加快我國(guó)行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府，是深化改革的重要環(huán)節(jié)，也是完善和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求和根本選擇。
　　新中國(guó)成立以后，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)行政管理體制根據(jù)實(shí)際情況和需要進(jìn)行了一系列的變革和調(diào)整，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。但隨著改革的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)體制的建立，“三農(nóng)”工作出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，職

3、能交叉、權(quán)責(zé)不一、部門(mén)分割、效能低下等農(nóng)業(yè)行政管理體制方面有關(guān)的問(wèn)題日益顯現(xiàn)，因此按照十七大報(bào)告關(guān)于行政管理體制改革的總體要求，構(gòu)建科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)行政管理體制，建立職能有機(jī)統(tǒng)一的大農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)就成為擺在人們面前的一項(xiàng)重大課題。
　　本文首先對(duì)大部制的概念、發(fā)展背景及實(shí)踐，以及國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)行政管理體制改革的發(fā)展進(jìn)行論述，通過(guò)對(duì)唐山市農(nóng)牧局改革的歷史和現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并研究借鑒其他國(guó)家農(nóng)業(yè)行政管理體制改革的成功經(jīng)驗(yàn)，找出一些帶有共性和