創(chuàng)新思維與領導決策（一） - 河南省公務員網(wǎng)絡培訓學院--首頁

1、創(chuàng)新思維與領導決策創(chuàng)新思維與領導決策路杰路杰國家行政學院公共管理教研部博士、教授國家行政學院公共管理教研部博士、教授一、一、基本問題基本問題（一）基本要求（一）基本要求今天我們與大家共同探討創(chuàng)新思維和領導決策這個主題。創(chuàng)新各種各樣，要求各有千秋，對于創(chuàng)新思維和領導決策，應當是一種什么要求呢？我們認為不是在這樣、那樣具體的事務性的問題上，作為領導人指的在那些具有戰(zhàn)略全局和方向性的問題上，作為領導人獨立于自己的部下和外腦，事先要總是能夠發(fā)現(xiàn)

2、問題、抓住問題和找到解決問題的大方向。當然，戰(zhàn)略、全局和方向性問題的大小和它的程度，會有所不同，特別是在某些特定的時期，在某些特定的問題上，某些具體的事務性的問題本身它就可能帶有戰(zhàn)略全局和方向的性質(zhì)，一個小問題不解決，整個全盤就盤不活，但是，我們認為就是在這樣的情況下，作為領導人，你去看那個事物，去抓那個事物，仍然是從戰(zhàn)略全局和方向的角度，這個高度來看這個事物，來去抓這個事物，仍然不是就事物抓事物，就事物看事物。我們大家看，咱們黨史對毛

3、澤東的評價，說毛澤東多次在危急的關頭挽救了革命挽救了黨，如果沒有毛澤東，中國革命還要在黑暗中摸索很長時間，摸索的時間長，這是個量的概念，到最后，能不能找到解決中國革命問題正確的道路和方向，把這個革命搞成功，那恐怕還是另外一回事。有人說，有什么鄧小平經(jīng)濟學思想，如果說有鄧小平經(jīng)濟學思想的話，鄧小平經(jīng)濟學思想是關于社會主義與市場經(jīng)濟，到底能不能夠相結(jié)合，在什么方向上結(jié)合，在什么基礎上結(jié)合，小平在這些具有戰(zhàn)略全局和方向性的問題上，為我們破了題

4、，為我們奠定了基礎，開辟了方向，我們再去研究、落實社會主義市場經(jīng)濟條件下的企業(yè)管理問題，宏觀調(diào)控、微觀調(diào)控、金融問題、財政問題。所以，我們認為創(chuàng)新思維，創(chuàng)新的決策，它首先不是對別人的要求，部下要怎么樣，大學教授，外腦專家學者要怎么樣，首先不是對別人的要求，首先它是對我們領導人的要求，對領導人的要求是在那些具有戰(zhàn)略全局和方向性的問題上，作為領導人獨立、事先就要總是能夠發(fā)現(xiàn)、抓住和找到解決問題的大方向，這是我們領導人不斷的打開思維空間，發(fā)散

5、思維、創(chuàng)新思維的出發(fā)點、支點和根據(jù)，否則你說我們領導人去調(diào)研，去搜集一點數(shù)據(jù)和事實，去征求一點意見，去論證，那么我們作為領導人的主心骨，大思路基本的立場和方向是什么呢？所以，領導人自身的大思路、大主意、大方向確實非常重要。（二）基本矛盾（二）基本矛盾但是，另一方面，我們不能因為它重要，又把創(chuàng)新思維領導的決策，重新走上了只是依靠個別強有力的領導人的傳統(tǒng)的人治的老路子上去，以這一點為出發(fā)點，以這一點為根據(jù)，創(chuàng)新思維和領導的決策，還要把握好四

6、個基本的矛盾，處理好四個方面的基本關系。1、放與收、放與收首先一個矛盾，就是所謂放與收的矛盾，放，也就是創(chuàng)新思維中的發(fā)散思維，我們通常所說的民主集中制中的民主的要求。一談到放，一談到民主集中制，我們最經(jīng)常的觀點，什么時候放，放是什么要求，它是我們領導決策的體制、機制、規(guī)則、程序的要求，但是讓我們大家仔細想一想，在它是一項體制、機制、規(guī)則、程序之前，它首先應該是一種思維方式的要求，一個思維過程的要求，你從來沒有實行過發(fā)散思維，從來沒有實行

7、過民主集中制，那個事業(yè)從來沒有做大做強過，你說這個民主集中制怎么能夠建立健全，健全了之后，它又怎么能夠鞏固得下來呢？所以，放要放得開，但是領導的這個創(chuàng)新，它不同于3、執(zhí)行與決策、執(zhí)行與決策綜合這二者，就是所謂執(zhí)行與決策的基本矛盾。現(xiàn)在關于執(zhí)行經(jīng)常流行一種觀念，認為什么是執(zhí)行，執(zhí)行是一個什么要求，執(zhí)行就是關注細節(jié)，執(zhí)行就是落實落實再落實，執(zhí)行就是埋頭拉車，執(zhí)行就是去做，第一點，你不理解，你怎么去做，第二點，你找不到那個彌補，一般與個別，普

8、遍與特殊有效的形式，你又怎么做得好呢？所以，在這樣兩個意義上，我們認為執(zhí)行最低限度是需要一點創(chuàng)造性，需要一點靈活性，需要一點變通的功夫，需要一點顏色的。我們大家知道，我們經(jīng)常說，馬克思主義是放之四海而皆準的普遍真理，它既然是一個放之四海而皆準的普遍真理，為什么在毛澤東之前歷位中央領導人革命搞不成功，為什么只有到毛澤東這個革命才搞成功呢？馬克思主義是放之四海而皆準的普遍真理，但它是用俄語、法語、英語、意大利語說出來的，你怎么用漢語說得中國

9、的農(nóng)民都喜聞樂見，歡喜雀躍，愿意執(zhí)行，能夠執(zhí)行，這個里面是不是需要一點創(chuàng)造性，需要一點靈活性呢？那么，既然執(zhí)行是需要創(chuàng)造性，需要靈活性的，那么我們這個善于制訂決策的領導人，你要不要尊重執(zhí)行的相對不利性、主觀能動性、積極創(chuàng)造性，要不要給予他相應的激勵？在實際工作中，我們經(jīng)?？梢钥吹皆S多領導人經(jīng)常指責自己的部下，我把大思路，把大政方針都定下來了，就讓你去做，就讓你去執(zhí)行你都做不來，你都執(zhí)行好，你怎么那么笨呢，你怎么不長腦子，怎么一點責任心沒

10、有呢？言下之意好像就是說，我這個善于制訂決策的領導人，如果我去執(zhí)行，我肯定比你執(zhí)行得好，我肯定比你做得好，那么，實際情況是不是這樣呢？我們知道，在制訂決策的過程中，領導人要考慮戰(zhàn)略、全局、方向的東西，要高瞻遠矚，要務虛，要有創(chuàng)新，要有創(chuàng)意，站得高，要看得遠，但是，我們大家在實際工作中，都有深切的體會，一個領導人，越是考慮戰(zhàn)略全局方向的東西，越是高瞻，越是遠矚，越是務虛，越是有創(chuàng)新，越是有創(chuàng)意，那么他就越是沒有耐心，他就越是沒有耐性，他就

11、越是不善于婆婆媽媽，雞零狗碎，默默無聞，關注細節(jié)啊。在實際生活中我們經(jīng)?？梢钥吹?，善于長跑的，肯定不善于短跑，善于短跑的肯定不善于長跑，你說我善于中長跑，那么你的長跑跑不過專門練長跑的，你那個短跑跑不過專門練短跑的，這是最基本的道理，但是在實際工作中，在處理決策與執(zhí)行問題上，我們往往看不到這一點。我們大家知道，在東北戰(zhàn)場的問題上，毛澤東明確的說，東北的同志，中央不為窯制（同音），中央大權(quán)獨攬，小事分散，而蔣介石坐鎮(zhèn)到北京，國民黨有飛機，

12、共產(chǎn)黨沒有飛機，一天一趟東北，坐在飛機上指揮地面戰(zhàn)役，廖耀湘明顯的都看到，共產(chǎn)黨意在消滅國民黨的生力軍，馬上就要形成包圍圈了，他提出要撤退，要逃跑，蔣介石在空中發(fā)布命令，不許撤退，不許逃跑，結(jié)果被共產(chǎn)黨包了餃子。在執(zhí)行的問題上，毛澤東放手，蔣介石不放手，一桿子捅到底，結(jié)果敗得一塌糊涂，在今天，我們特別強調(diào)，執(zhí)行要有相對于決策的，相對獨立性，執(zhí)行與決策要相對二分，那么，執(zhí)行它的獨立，它的相對二分的學理的依據(jù)，法理的依據(jù)又在什么地方呢？我們

13、認為，主要有兩點。第一，執(zhí)行所需要的關注細節(jié)、默默無聞、婆婆媽媽、雞零狗碎的能力，關注細節(jié)的能力，與制訂決策的戰(zhàn)略全局方向的能力，高瞻遠矚，務虛、創(chuàng)新、創(chuàng)意的能力，是兩種不同類型的能力，第二點，從戰(zhàn)略、全局、方向、創(chuàng)新、創(chuàng)意、高瞻遠矚到關注細節(jié)、默默無聞、婆婆媽媽、雞零狗碎的能力之間，二者之間它沒有線性因果、連續(xù)的關系，恰恰相反，它是不連續(xù)的，是中斷的、跳躍的、升華的關系。那么我們再進一步看，無論是執(zhí)行與決策，決與策，放與收，還是獨立發(fā)