關(guān)于《陽江市漠陽江流域保護條例》草案

1、1關(guān)于關(guān)于《陽江市漠陽江流域保護條例陽江市漠陽江流域保護條例》（送審稿）（送審稿）的起草說明的起草說明一、起草背景一、起草背景2015年新修改的《立法法》72條授予設(shè)區(qū)的市的立法機構(gòu)就城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規(guī)的權(quán)限。善用立法權(quán)，可以改善和加強地方治理，造福一方。漠陽江是陽江市的母親河，其流域面積94%在陽江市行政區(qū)域之內(nèi)。作為一條陽江市的“內(nèi)河”，漠陽江水資源的合理開發(fā)、利用，水污染的防治與飲用水

2、水源安全的保障，流域生態(tài)環(huán)境的保護和改善，對于陽江市經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推進生態(tài)文明建設(shè)，具有極其重要的意義。陽江市市委、市人大、市政府充分體察陽江市的具體情況，滿足陽江人民對于水資源、水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境保護的實際需要，將全市人民普遍關(guān)注的漠陽江流域保護作為首個立法項目，是一個造福子孫后代的正確選擇，也體現(xiàn)了陽江市綠色發(fā)展、依法治市的理念。二、立法的必要性和可能性二、立法的必要性和可能性（一）漠陽江保護立法的必要性（一）漠陽

3、江保護立法的必要性草案起草小組對漠陽江流域進行了全程全方位考察，了解到漠3境保護在內(nèi)的生態(tài)補償標準體系，落實補償各利益相關(guān)方責任，探索多樣化的生態(tài)補償方法、模式。（6）監(jiān)測平臺。漠陽江流域內(nèi)環(huán)境保護、水務(wù)等行政管理部門在部分地方設(shè)置了監(jiān)測點，但監(jiān)測點位的設(shè)置尚需進一步科學規(guī)劃，并組織實施監(jiān)測和分析常態(tài)化。（7）信息共享。漠陽江流域的基本水文資料、水質(zhì)、排污口設(shè)置、水污染防治、水土流失防治、水工程建設(shè)、水資源開發(fā)利用、流域生態(tài)保護、重點排

4、污單位情況、突發(fā)環(huán)境事件、行政許可、行政處罰、排污費的征收使用情況等信息公開共享的平臺建設(shè)和規(guī)范化制度化有待進一步完善。（8）監(jiān)督機制。目前人大監(jiān)督、公眾參與監(jiān)督和輿論監(jiān)督發(fā)揮的作用不夠，尚需進一步加強。（9）宣傳教育。漠陽江流域保護的宣傳教育工作還有待提高，增強公民保護漠陽江流域的意識，進而轉(zhuǎn)化為自覺的行動。2.流域規(guī)劃流域規(guī)劃尚需進一步明確流域規(guī)劃的具體目標、要求和程序，只有通過科學合理的規(guī)劃，才能保障漠陽江流域的供水水源和防洪安全