校園安全穩(wěn)定形勢與突發(fā)事件應急管理

1、校園安全穩(wěn)定形勢與突發(fā)事件應急管理,,主要內(nèi)容,一、當前校園安全穩(wěn)定的嚴峻形勢二、校園突發(fā)事件三、校園突發(fā)事件的適用范圍四、校園主要突發(fā)事件的形勢分析五、校園突發(fā)事件應急管理現(xiàn)狀與存在問題 六、校園突發(fā)事件的處置及應急預案,一、當前校園安全穩(wěn)定的嚴峻形勢,、政治領域、社會領域、學校環(huán)境,,,二 、校園突發(fā)事件,（一）校園突發(fā)事件的概念 校園突發(fā)事件是指在校園內(nèi)外突然發(fā)生的，造成或者可能造成嚴重社

2、會危害，嚴重影響師生人身財產(chǎn)安全的事件。,,（二）突發(fā)事件的特點：,第一，引發(fā)的突然性 第二，目的的明確性 第三，瞬間的聚眾性 第四，行為的破壞性 第五，狀態(tài)的失衡性,（三）突發(fā)事件的分類及分級,、分類：按照社會危害程度、影響范圍等 因素，突發(fā)事件可分為自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件。、分級：等級分為特別重大、重大、較大和一般四級

3、。,（四）突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展,突發(fā)事件發(fā)生和發(fā)展有四個時期： 潛在期（預警期） 爆發(fā)期 持續(xù)期（緩解期） 消除期（善后期）,三、校園突發(fā)事件的適用范圍,、學校火災事故； 、學生上學、放學或外出發(fā)生的交通安全事故；、學校建設、校舍及設施設備引起的安全事故 ；、群體性食物中毒事故； 、擠壓踩踏事故；、來自校內(nèi)外的襲擊、傷害性事件；、學生失蹤、綁架事件；,、感染性或季節(jié)性、暴發(fā)性

4、疾病等公共衛(wèi)生事件； 、由各種原因發(fā)生的師生員工自殺事件； 、學生在非教學時間的意外傷亡事件；、群體性上訪事件；、在校學生刑事犯罪事件；、自然災害引發(fā)的突發(fā)事件；、人為的突發(fā)惡性事件。,四、校園主要突發(fā)事件的形勢分析,、近三年火災事故： 年全國共發(fā)生火災起，死亡人，受傷人，造成直接經(jīng)濟損 億元。 年全國共發(fā)生火災起，死亡人，受傷人，造成直接經(jīng)濟損失億元。年月，全國共發(fā)生火災起，死亡人，造成直接經(jīng)濟損失億元。,（一）校

5、園消防安全,、當前校園消防安全存在的問題學校建筑物耐火等級低；安全出口、消防通道上鎖、阻塞、封閉現(xiàn)象比較普遍；電線老化，用火用電管理混亂；消防水源不足，消防器材設施缺乏。,、火災引發(fā)學生重大傷亡事故,年月日下午，新疆維吾爾自治區(qū)教委“兩基”（基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲）評估驗收團到克拉瑪依市檢查工作，該市教委組織中小學生在友誼館為驗收團舉行匯報演出。 由于舞臺上方光柱燈烤燃附近紗幕，引起大幕起火，火

6、勢迅速蔓延，約分鐘后，電線短路，燈光熄滅；館內(nèi)各種易燃材料燃燒后產(chǎn)生大量有毒有害氣體，致使眾人被燒或窒息，傷亡極為慘重。共死亡人，其中中小學生人，干部、教師及工作人員人，受傷住院者人。,案例一 新疆克拉瑪依特大火災傷亡慘重,案例二 云南省三元莊村小學火災案,年月日時分，云南省昆明市尋甸回族彝族自治縣羊角街鎮(zhèn)三元莊村小學發(fā)生火災。由于學生宿舍門被反鎖，起火房屋為土木結(jié)構(gòu)，過火較快，撲救工作難度較大，有名學生葬身火海。年齡最大的歲，最小的

7、歲。,案例三 上海商學院名女生火災中遇難,年月日早晨時分左右，上海商學院徐匯校區(qū)一學生宿舍樓發(fā)生火災，名女生從樓宿舍陽臺跳下逃生，當場死亡，釀成近年來最為慘烈的校園事故。,（二）學校交通安全,、近三年交通事故年，全國共接報道路交通事故起，造成人死亡；年，全國共接報道路交通事故起，造成人死亡。年， 全國共查處超速行駛多萬起,因超速行駛肇事導致多人死亡, 。全國共查處不按交通信號燈指示通行交通違法行為萬起,平均每天萬多起。,、當前校

8、園交通安全形勢 目前交通狀況復雜、道路情況瞬間變化、交通事故慘不忍睹、重大交通事故頻發(fā)、經(jīng)濟損失無可估量。 最近年來，全國在校中小學生每年意外死亡萬人左右，大學生多人，在造成學生非正常死亡因素中，交通事故排名第一。 國務院令第號《校車安全管理條例》，已于年月日起頒布施行。,、校車交通事故案例案例一 湖南衡南縣校車墜河名學生死亡,年月日上午時分，一輛由衡南縣松江鎮(zhèn)東塘村開往因果村的三輪車運送名小學生，在駛到

9、因果橋時，發(fā)生交通意外，整車墜入河中，造成名學生死亡。,案例二 甘肅正寧縣一幼兒園校車被撞,年月日時分許，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子鎮(zhèn)西街道班門口發(fā)生一起交通事故，該鎮(zhèn)幼兒園接送校車被撞，造成人死亡。核載人的校車，卻實載人。,（三）校園暴力與校園周邊安全,校園暴力的五個主要特點：一是侵害目標隨意性二是手段情節(jié)嚴重性 三是犯罪后果危害性 四是動機目的單一性 五是涉案人員低齡化,案例一福建南平“·”特大兇殺案,鄭民生（福建南平

10、人）因戀愛多次受挫，圖謀報復泄憤，竟遷怒無辜，于年月日早晨點分來到南平實驗小學門口，短短一分鐘內(nèi)，持刀連續(xù)捅刺前來上學的小學生，致名小學生死亡，名小學生重傷。一時間，南平“·”重大兇殺案令舉國震驚。,案例二 陜西南鄭幼兒園兇殺案,年月日時左右，陜西省南鄭縣圣水鎮(zhèn)幼兒園發(fā)生一起惡性兇殺案。砍傷名學生，死亡人，其中包括名兒童和名成人。犯罪嫌疑人吳煥明系男性，歲，行兇后返回家中畏罪自殺身亡。,陜西省南鄭縣幼兒園兇案現(xiàn)場血流成河,

11、案例三 山東淄博博山區(qū)機關幼兒園砍殺血案,年月日下午， 歲的兇手方建堂手持一把半米多長的刀，闖進了淄博市博山區(qū)機關幼兒園的校園，襲擊了大約名兒童和工作人員，造成三名兒童和一名教師死亡，人受傷。,（四）學生涉水安全,,、有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計：從年至年月全國各地媒體報道了起學生溺水事故，其中有起溺水事故的死亡原因都是施救者施救不當而身亡，超過總溺水事故的半數(shù)。,、當前涉水安全形勢： 近兩年，學生溺水事故連續(xù)發(fā)生，而且惡性事故發(fā)生頻率增

12、加。游泳溺水事故主要發(fā)生在校外，發(fā)生在節(jié)假日及學生上學、放學途中，這往往是脫離家長監(jiān)護和學校老師管理的時段，事故給有關家庭帶來巨大的精神傷害和無法彌補的損失，學生涉水安全形勢十分嚴峻。 、當前中小學生溺水事故的原因： 一是學校對學生安全教育力度不夠，學生安全防范意識和防溺水意識不強；二是農(nóng)村學校條件有限，游泳課難以開設，學生游泳技能普遍不高，自救他救能力弱。學生到海邊、河道、水庫游泳，既沒有安全防護設施，也沒有監(jiān)護人陪同；

13、三是學校、家庭尤其是家長對學生校外活動的引導和安全監(jiān)管工作不到位。,案例一 安徽省六安淠河學生均溺亡,年月日，六安市一所小學年級的多名男生各自在家吃過午飯后，來到距離學校不遠的淠河河邊玩耍。一名男生在洗臉時不慎落水，其他人見狀紛紛下水施救，危急時刻名已經(jīng)脫險的學生手拉手救最先落水的男生，不幸人全部淹死。,案例二 安徽銅陵大學生集體溺水事件,年月日，安徽銅陵職業(yè)技術學院名學生在長江水域沙灘上玩耍，不幸陷進流沙，又被卷進漩渦，經(jīng)銅陵海

14、事處和公安部門全力救援，人獲救，其余人不幸溺亡 。,救援現(xiàn)場,案例三 一天內(nèi)名學生溺亡令人痛心,年月日，山東省萊蕪市萊城區(qū)楊莊中學名初三學生結(jié)伴在萊蕪匯河下游游泳時溺水身亡；湖南省邵陽市隆回縣桃洪鎮(zhèn)文昌村名小學生在桃洪鎮(zhèn)竹塘村向家山塘游泳時溺水身亡；黑龍江省哈爾濱市呼蘭區(qū)方臺鎮(zhèn)名學生在松花江邊游玩時，人溺水身亡。同一天中名學生溺水死亡，令人十分痛心。,萊蕪救援人員對打撈上來的溺水學生施救。,案例四：湖北當陽六學生溺亡,月日下午，湖北省

15、當陽市兩河鎮(zhèn)發(fā)生一起溺水事故，名剛結(jié)束中考的畢業(yè)生在沮漳河河邊玩耍時溺亡，包括名男生和名女生。,案例五 今年我省部分溺水死亡學生,（去年我省有統(tǒng)計的溺水死亡學生人）月日，兩名從東平逃課來濟南的少年到黃河游泳時溺亡；月日，德州樂陵縣鄭店鎮(zhèn)郭堂村，歲的男孩小欣在生日當天溺亡在村里的水庫中；月日，濟寧任城區(qū)兩名學生溺亡；月日，濟南一初中畢業(yè)生溺亡；月日晚點左右，菏澤鄆城縣發(fā)生名兒童溺水死亡事件。月日（星期天），德州樂陵市寨頭堡

16、鄉(xiāng)名中學生和名小學生在寨頭堡鄉(xiāng)蓋家村池塘洗澡時溺亡。月日，放暑假第一天，濟南市商河縣名初中 學生溺水死亡。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年我省已有名學生溺亡,（五）學校公共衛(wèi)生安全,、學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件： 通常是指學校內(nèi)的食物中毒、傳染病流行、預防性接種或預防性服藥的異常反應、學生集體癔癥等事件。,,傳染病年，全國報告的起傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件，其中發(fā)生在學校的起，占總數(shù)的.,、當前學校公共衛(wèi)生安全的形勢：,,食物中毒年共報告學

17、生食物中毒事件起，中毒人，死亡人。其中起發(fā)生于學校集體食堂，中毒人，無死亡。,、學校食物中毒案例,年我國學校共發(fā)生食物中毒起,其中起發(fā)生于學校集體食堂,中毒 人。年月日，云南省鎮(zhèn)雄縣塘房鎮(zhèn)頂拉小學部分學生食用營養(yǎng)餐(中午飯)后出現(xiàn)腹瀉、腹痛、發(fā)高燒等癥狀。共有名學生入院診治。,陜西一家幼兒園名兒童食物中毒,年月日下午，陜西渭南市紅星村陽光博樂幼兒園余名兒童分別出現(xiàn)嘔吐、肚子疼等癥狀。,（六）學?；顒影踩?因為學校活動種類繁多，在規(guī)模、

18、時間、地點、內(nèi)容、形式等方面各不相同，所以在學?；顒娱_展中存在的安全隱患極其繁多。 其中，最主要針對于中小學生的就是擁擠踩踏事件。,、數(shù)據(jù)統(tǒng)計 年至年發(fā)生在校園的擁擠踩踏事故起，在樓梯間死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的％。因樓道擁擠發(fā)生的傷亡事故，已成為中小學安全事故的突出問題。,、造成校園擁擠踩踏事故的主要原因,（）學生心情急迫；（）學生不易控制自己的情緒使場面失控。（）學生不善于自我保護；（）平時缺乏對事故防范知識的學習和訓練，

19、無應急措施；（）有個別學生搞惡作劇。,、校園擁擠踩踏事件,校園擁擠踩踏事件,五、校園突發(fā)事件應急管理現(xiàn)狀與存在問題,（一）學校突發(fā)事件應急管理現(xiàn)狀 、建立和完善突發(fā)事件應急預案。     、建立突發(fā)事件應急組織體系。       、健全突發(fā)事件應急運行機制。    

20、;    、建立健全突發(fā)事件應急法制。   、加強突發(fā)事件應急保障。,（二）校園應急管理存在的問題,、協(xié)調(diào)機構(gòu)不夠集中、缺少統(tǒng)一的應急指揮、信息不暢、保障體制不健全,六、校園突發(fā)事件的應急措施及預案（一）校園突發(fā)事件應急預案流程圖,,,校園突發(fā)事件（食物中毒，學生突發(fā)性身體疾病，課內(nèi)外活動中意外事故，交通、火災、外來暴力侵害事故，自然災害）,（二）突發(fā)事件處置的六

21、個原則,、以人為本，減輕危害 　　、統(tǒng)一領導，分級負責 　　、社會動員，協(xié)調(diào)聯(lián)動 　　、屬地先期處置 　　、依靠科學，專業(yè)處置 　　、鼓勵創(chuàng)新，迅速高效,（三）突發(fā)事件處置的十個環(huán)節(jié),、接警與初步研判 　　、先期處置 　　、啟動應急預案 　　、現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào) 　　、搶險救援 　　、擴大應急 　　、信息溝通 　　、臨時恢復 　　、應急救援行動結(jié)束 　　、調(diào)查評估,（四）為什么要制定應急預案,制定應急預案的目的：

22、 是為了能在面臨各種突發(fā)事件時，能夠統(tǒng)一指揮，及時有效地整合人力、物力、信息等資源，迅速針對突發(fā)事件實施有組織的控制和撲救，避免因突發(fā)事件而引起的恐慌，防止貽誤戰(zhàn)機和失控，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。,（五）制定學校安全應急預案的明確事項,.明確預案編制的目的、依據(jù)、適用范圍.明確預案編制的原則.明確預案的組織指揮系統(tǒng)和職責任務.明確突發(fā)事件的級別劃定.建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制，完善快速應急信息