國有企業(yè)改革的回顧與思考.pdf

1、國有經(jīng)濟(jì)掌握國民經(jīng)濟(jì)命脈，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中居支柱地位，起著關(guān)鍵和主導(dǎo)作用，為鞏固、發(fā)展社會(huì)主義基本制度奠定了生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了強(qiáng)大的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，改變了我國“一窮二白”的落后面貌，促進(jìn)了我國的快速發(fā)展，提高了人民的生活水平。改革開放前，我國國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線太長，布局不合理，國有企業(yè)的管理體制存在高度集中、管得過死、企業(yè)缺乏經(jīng)營自主權(quán)等弊端。隨著改革開放的進(jìn)程，我國的國有企業(yè)改革經(jīng)歷了探索期（1978年--1

2、992年）、突破期（1992--2002年）、現(xiàn)代企業(yè)制度完善期（2002年--至今）三個(gè)階段。這三十多年的改革取得了很大的成就：國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和整體素質(zhì)明顯提高，對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)；建立現(xiàn)代企業(yè)制度的成效已顯現(xiàn)；企業(yè)的管理水平和技術(shù)水平明顯提高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，布局有所改善。但是改革的任務(wù)仍未全部完成，還有很多問題包括一些難度很大的問題有待解決：現(xiàn)代企業(yè)制度還有待進(jìn)一步完善；國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)仍不盡合理

3、；壟斷行業(yè)改革難度很大；國有企業(yè)改制過程中出現(xiàn)了國有資產(chǎn)流失和損害職工權(quán)益的問題；國有資產(chǎn)管理體制有待改進(jìn)等。
　　為進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，首先，要全心全意依靠工人階級(jí)，充分發(fā)揮工人群眾的力量。全心全意依靠工人階級(jí)就堅(jiān)持國有企業(yè)改革的社會(huì)主義方向，維護(hù)國有企業(yè)的公有制性質(zhì)；堅(jiān)持按勞分配，守住勞動(dòng)者當(dāng)家作主的陣地；選擇合理適當(dāng)?shù)慕?jīng)營形式；保證企業(yè)管理體制的科學(xué)性；堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，為維護(hù)工人群眾的主人翁地位而吶喊；此外，工人群眾

4、要加強(qiáng)自身隊(duì)伍的建設(shè)。其次，進(jìn)一步深化壟斷行業(yè)國有企業(yè)改革。在這一過程中我們要提高改革的針對(duì)性和協(xié)同性，實(shí)施精細(xì)化改革；推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化，深化產(chǎn)權(quán)改革與重組；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)合理化，實(shí)施業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)重組；加快監(jiān)管體系改革步伐，推進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。再次，推進(jìn)國有企業(yè)公司治理的建立與完善。為此我們要續(xù)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)股權(quán)多元化；進(jìn)一步完善內(nèi)部治理機(jī)制，規(guī)范內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)運(yùn)行健全外部治理機(jī)制，加快培育外部競爭環(huán)境。最后，深化國有資產(chǎn)管理體制的改革。要