《基金會(huì)管理?xiàng)l例（修訂草案）》有關(guān)問題的說明

1、1關(guān)于《基金會(huì)管理?xiàng)l例（修訂草案征求意見稿）》的說明《基金會(huì)管理?xiàng)l例》（以下簡稱“條例”）2004年頒布施行以來，基金會(huì)發(fā)展迅速，截至2015年底，全國基金會(huì)共4719個(gè)，凈資產(chǎn)總額1100多億元。于此同時(shí)，基金會(huì)發(fā)展出現(xiàn)不少新情況、新問題，最近頒布的《中華人民共和國慈善法》（以下簡稱“慈善法”）也提出了新要求。為適應(yīng)基金會(huì)發(fā)展實(shí)際，貫徹落實(shí)慈善法，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)公眾參與公益慈善事業(yè)的法制保障，民政部啟動(dòng)條例修訂工作，在認(rèn)真總結(jié)實(shí)

2、踐經(jīng)驗(yàn)和深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，起草了《基金會(huì)管理?xiàng)l例（修訂草案征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”），共8章82條?，F(xiàn)將征求意見稿主要修改內(nèi)容說明如下：一、關(guān)于與慈善法的銜接針對(duì)基金會(huì)屬于慈善組織的基本屬性，征求意見稿與慈善法進(jìn)行了銜接。一是一是要求基金會(huì)應(yīng)當(dāng)“以開展公益慈善活動(dòng)為宗旨”（第八條）。二是二是規(guī)定基金會(huì)應(yīng)當(dāng)在登記證書中載明其慈善組織屬性（第十五條）。三是三是明確基金會(huì)應(yīng)當(dāng)適用慈善法的有關(guān)規(guī)定（第七十八條）。二、關(guān)于登記管

3、理體制征求意見稿規(guī)定了直接登記和雙重管理混合的登記管理體制，并降低了基金會(huì)準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)基金會(huì)的發(fā)展，特別是基金會(huì)在基層的發(fā)展。一是一是成立基金會(huì)一般直接向民政部門申請(qǐng)登記；按照有關(guān)規(guī)定屬于直接登記范圍之外的還要經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，在設(shè)立后接受業(yè)務(wù)主管單位的管3發(fā)起人、理事會(huì)成員等特定對(duì)象范圍內(nèi)開展定向募捐；成立滿兩年后可以依法申請(qǐng)公開募捐資格（第四十一條）。二是二是對(duì)突發(fā)事件公開募捐、接受非現(xiàn)金捐贈(zèng)等加強(qiáng)規(guī)范（第四十二條、第四十三

4、條）。三是三是基金會(huì)開展公益慈善活動(dòng)的年度支出和管理費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)、保值增值行為，統(tǒng)一執(zhí)行慈善法的配套規(guī)章，在征求意見稿中不做具體規(guī)定（第四十八條、第四十九條）。四是四是取消了基金會(huì)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)登記，強(qiáng)化了基金會(huì)對(duì)專項(xiàng)基金等分支機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任（第五十條）。六、關(guān)于信息公開征求意見稿增設(shè)了第五章“信息公開”，對(duì)條例中有關(guān)信息公開的內(nèi)容進(jìn)行了整合，建立了全面的基金會(huì)信息公開制度。一是一是按照年度公開、隨時(shí)公開和定期公開，分類規(guī)定了基金會(huì)的