農(nóng)村信用社組織管理結(jié)構(gòu)的研究.pdf

1、農(nóng)村信用社是由農(nóng)民、農(nóng)村工商戶和各類經(jīng)濟(jì)組織入股，為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu)，是農(nóng)村金融服務(wù)的主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶。目前農(nóng)村信用組織管理結(jié)構(gòu)大多形同虛設(shè)、有名無(wú)實(shí)，不僅在微觀上影響到自身的發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，而且在宏觀上影響到農(nóng)村金融資源配置效率和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，2003年6月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《深化農(nóng)村信用社改革方案》，明確提出了“以法人為單位，改革信用社產(chǎn)權(quán)制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善組織管理結(jié)構(gòu)，區(qū)別各類情

2、況，確定不同的產(chǎn)權(quán)形式”的要求。農(nóng)村信用社的穩(wěn)健有效運(yùn)營(yíng)直接關(guān)系到中國(guó)整個(gè)農(nóng)村金融的穩(wěn)定和發(fā)展，把農(nóng)村信用社改造成組織管理結(jié)構(gòu)完善、產(chǎn)權(quán)明晰的主要為“三農(nóng)”服務(wù)的社區(qū)性金融機(jī)構(gòu)，已成為當(dāng)前農(nóng)村信用社改革和發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)。
　　目前，我國(guó)農(nóng)村信用社的改革進(jìn)行了三種模式的嘗試，各有利弊。對(duì)此，有必要充分學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外關(guān)于合作制金融企業(yè)組織管理結(jié)構(gòu)的研究成果和成功經(jīng)驗(yàn)，立足于我國(guó)的實(shí)際情況，探討完善農(nóng)村信用組織管理結(jié)構(gòu)的路徑。

3、　　本文共分四部分:第一部分:對(duì)合作金融、農(nóng)村信用社、組織管理結(jié)構(gòu)的基本范疇作了理論界定，闡述了相關(guān)基本理論，同時(shí)明確了本文研究農(nóng)村信用組織管理結(jié)構(gòu)問(wèn)題的兩個(gè)角度。
　　第二部分:結(jié)合我國(guó)農(nóng)村信用社的改革歷程，系統(tǒng)分析了三種產(chǎn)權(quán)模式下的組織管理結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題。
　　第三部分:考察了美、德兩國(guó)農(nóng)村合作金融發(fā)展模式，揭示了兩種模式的共性及其對(duì)完善我國(guó)農(nóng)村信用組織管理結(jié)構(gòu)的啟示。
　　第四部分:系統(tǒng)提出并論述了完善我國(guó)農(nóng)村信

4、用組織管理結(jié)構(gòu)的路徑。特別是提出了采用企業(yè)集群模式構(gòu)建我國(guó)農(nóng)村信用社體系的構(gòu)想，這是本文值得注意的一個(gè)創(chuàng)新性思路。
　　本文以組織管理結(jié)構(gòu)有關(guān)知識(shí)為指導(dǎo)，同時(shí)學(xué)習(xí)、借鑒國(guó)內(nèi)外關(guān)于組織管理結(jié)構(gòu)理論研究的有益成果，運(yùn)用國(guó)外研究與國(guó)內(nèi)研究相結(jié)合、規(guī)范分析與實(shí)、證分析相結(jié)合、比較研究與綜合分析相結(jié)合、內(nèi)因與外因分析相結(jié)合等方法，著重從產(chǎn)權(quán)、內(nèi)部人控制、權(quán)力約束與監(jiān)督機(jī)制等方面入手，在影響農(nóng)村信用組織管理結(jié)構(gòu)的外部環(huán)境和內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)改造兩方