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文檔簡介
1、T122轉(zhuǎn)型升級是出口解困的根本途徑轉(zhuǎn)型升級是出口解困的根本途徑金融危機席卷全球,中國出口受到越來越嚴重的沖擊,在內(nèi)外多種因素交互作用下,中國出口增長速度逐月回落,2008年11月出現(xiàn)十年來首次負增長,增長率降到一22%。面臨嚴峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢,中國出口如何應對?一方面,政企攜手,共度時艱,千方百計保持出口穩(wěn)定增長,保持我國出口在全球市場的份額;另一方面,要把科學發(fā)展觀落到實處,充分利用金融危機中蘊藏的機遇,推進出口的轉(zhuǎn)型升級。目前
2、,外部需求迅速萎縮,個別國家貿(mào)易保護主義抬頭。全球性產(chǎn)能過剩矛盾突出,我國出口企業(yè)普遍出現(xiàn)了利潤降低、訂單減少、企業(yè)倒閉等現(xiàn)象。但是,一些具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和生產(chǎn)調(diào)整靈活性較強的企業(yè),反而抓住了競爭對手紛紛陷入困境的機遇,擴大了市場份額,取得了良好的出口增長業(yè)績。因此,要應對金融危機的沖擊,關(guān)鍵是要增強企業(yè)出口競爭力,根本途徑是加快出口轉(zhuǎn)型升級。出口轉(zhuǎn)型升級的目標,是要實現(xiàn)我國出口的可持續(xù)發(fā)展。這包括三個層面的含義:一是要提升我
3、國企業(yè)在全球生產(chǎn)價值鏈上的地位。為此,需要不斷加大研發(fā)力度,發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品出口,同時,積極延伸服務價值鏈,發(fā)展物流、營銷、金融服務等高附加價值的服務活動,逐步建立起由中國企業(yè)掌控的全球銷售網(wǎng)絡。二是要大力引進先進的技術(shù)、設(shè)備,不斷改善出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展清潔生產(chǎn)、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟,嚴格限制高污染、高耗能和資源密集型產(chǎn)品的出口。三是要充分發(fā)揮出口對擴大就業(yè)的積極作用,勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是由我國的基本國情所決定
4、的。同時,要優(yōu)化出口的區(qū)域布局,不斷開拓和培育新興市場。在這一過程中,需要正確處理五個關(guān)系?!幚砗帽3隹谂c促升級的關(guān)系。在當前國際金融、經(jīng)濟形勢十分困難的條件下,要處理好保出口與出口轉(zhuǎn)型升級的關(guān)系。有一種觀點認為,要利用當前的金融危機,淘汰落后的出口生產(chǎn)能力。加速一些出口企業(yè)的破產(chǎn)倒閉。但是,我國出口產(chǎn)業(yè)以勞動密集型為主,如果聽任出口企業(yè)倒閉,就會帶來大量的失業(yè),這不利于社會的穩(wěn)定與和諧。因此,在困難的形勢下。要把幫助出口企業(yè)渡過難
5、關(guān)放在首位。企業(yè)要先生存,才能圖發(fā)展?!幚砗谜c市場的關(guān)系。在市場經(jīng)濟條件下,政府的有效引導有利于確定出口轉(zhuǎn)型升級的正確方向,加快轉(zhuǎn)型升級的進程。但政府引導必須尊重市場規(guī)律,因勢利導,而非一廂情愿,更不可越俎代庖。綜觀其他新興經(jīng)濟體出口轉(zhuǎn)型升級,其動力主要來源于虛產(chǎn)要素成本的抬升,市場壓力轉(zhuǎn)化為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在動力。政府的作用,主要在于為高附加價值的出口產(chǎn)業(yè)活動創(chuàng)造適宜的環(huán)境;建設(shè)共用的研發(fā)平臺,保護知識產(chǎn)權(quán),為研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化
6、提供金融平臺;改進通關(guān)便利化,完善交通、通信基礎(chǔ)設(shè)施,適應高端產(chǎn)業(yè)活動的要求;改善對外投資管理、服務體系,完善外匯管理體制,為本土跨國公司的國際化經(jīng)營提供便利與支持。T322——從“三農(nóng)”發(fā)展狀況來看,農(nóng)民工返鄉(xiāng)為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了機遇。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局。破解“三農(nóng)”問題需要政策、資金、技術(shù),但從根本上說人才最為重要。一個不可忽視的現(xiàn)實是,近年中西部地區(qū)農(nóng)村人口特別是青壯年農(nóng)民大量外流,有知識、懂
7、管理、會經(jīng)營的新型農(nóng)民的缺乏,直接制約了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。如今,中西部一些地方因勞動力素質(zhì)降低,耕作粗放,“省事田”、“懶人田”并不鮮見,極大阻礙了農(nóng)業(yè)科技進步;一些地方因勞動力存量不足,或耕地撂荒,或雙季稻改單季稻,寶貴土地資源的效益未得以充分發(fā)揮;一些地方因高素質(zhì)勞動力短缺,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐緩慢。在國家強力推進農(nóng)村改革發(fā)展、強農(nóng)惠農(nóng)政策不斷加強的背景下,農(nóng)民工返鄉(xiāng)有助于挖掘農(nóng)村內(nèi)部的增長潛力,有助于提高農(nóng)業(yè)
8、綜合生產(chǎn)能力?!獜慕y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大局來看,農(nóng)民工返鄉(xiāng)為推進農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),推動地方小城鎮(zhèn)建設(shè),進而促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化帶來了機遇。黨的十七屆三中全會認為,我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,進入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標,需要進一步放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟,而提高農(nóng)民素質(zhì),鼓勵支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)是一條可行之路。多年來,一部分農(nóng)民工走出土地、走進城市、走向市場,積累了一
9、些資金,學到了一些管理知識,掌握了一些生產(chǎn)技術(shù)。他們開闊了視野,增長了見識,轉(zhuǎn)變了觀念。各地既要看到返鄉(xiāng)農(nóng)民工增加了當?shù)鼐蜆I(yè)壓力,同時也要看到返鄉(xiāng)農(nóng)民工為家鄉(xiāng)建設(shè)帶來了新的機遇。當前中央啟動擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,大量投資投向農(nóng)村教育衛(wèi)生社會事業(yè),投向公路、電網(wǎng)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新農(nóng)村建設(shè)方興未艾,小城鎮(zhèn)建設(shè)力度加大,這一戰(zhàn)略的實施為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了廣闊的舞臺。地方政府有的放矢地引導他們就業(yè)與創(chuàng)業(yè),必將帶動資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向農(nóng)
10、村回流,必將進一步推動地方小城鎮(zhèn)建設(shè),必將促進地方經(jīng)濟發(fā)展,加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐。農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)是國際金融危機引發(fā)的新情況,農(nóng)民工就業(yè)直接關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收,關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局,其重要性、艱巨性、復雜性不言而喻,必須予以高度重視。各地應為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供培訓機會,廣開就業(yè)門路;鼓勵扶持創(chuàng)業(yè),拓展就業(yè)空間;引導農(nóng)業(yè)開發(fā),做好“山水文章”??傊?,只要我們認識到位,措施到位,因勢利導,創(chuàng)造性地開展工作,就一定能夠從挑戰(zhàn)中抓住農(nóng)民工
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