福利國家的思想淵源

1、社會(huì)福利的思想淵源單就現(xiàn)代意義上的社會(huì)保障思想而言，福利國家的思想淵源至晚可以追朔到18、19世紀(jì)的空想社會(huì)主義。早期空想社會(huì)主義者堅(jiān)持認(rèn)為，社會(huì)的福祉和人民生活的幸福是和社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)制度相聯(lián)系的現(xiàn)象，社會(huì)福利是一種促進(jìn)社會(huì)平等和保護(hù)人民基本生活需要的手段，只有在解決了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治制度安排的問題后，全體社會(huì)成員的福利才能得到保障。18世紀(jì)的梅葉、摩萊里和馬布利等人繼承了文藝復(fù)興時(shí)期空想社會(huì)主義思想，主張消滅私有制，消滅階級(jí)剝削，

2、建立生產(chǎn)資料公有制，實(shí)行由國家主導(dǎo)的平均分配或按需分配制度。圣西門、傅立葉等人在堅(jiān)持按勞分配是維護(hù)社會(huì)公平正義這一原則性基礎(chǔ)上，克服了早期空想社會(huì)主義者簡(jiǎn)單的平均主義分配思想，肯定國家在福利分配中的作用，主張國家應(yīng)將各個(gè)生產(chǎn)者的生產(chǎn)活動(dòng)統(tǒng)一，以滿足社會(huì)最大多數(shù)人的需要?？障肷鐣?huì)主義關(guān)于國家的作用和在福利提供上所具有的意義的論述，正是20世紀(jì)之后“福利國家”的一個(gè)重要理論基石。法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西斯蒙第關(guān)于國家應(yīng)實(shí)施經(jīng)濟(jì)干預(yù)思想同樣為后來的“福

3、利國家”提供了理論借鑒之源。19世紀(jì)正是自由放任主義甚囂塵上之時(shí)。西斯蒙第對(duì)英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的尖銳批判，打破了自由經(jīng)濟(jì)主義一統(tǒng)天下的沉悶局面。他認(rèn)為此前古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家只關(guān)注財(cái)富的增加，而忽視了財(cái)富的分配，因此從根本上沒有說明經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的性。財(cái)富的增加是為了消費(fèi)。西斯蒙第認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)最大多數(shù)人的福利增進(jìn)，必須依靠國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，而不是如英國自由放任主義者所宣稱的那樣，限制國家的作用。他竭力主張通過國家干預(yù)，通過立法對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，

4、建立累進(jìn)稅制來阻止財(cái)富的過分集中，并首次主張要實(shí)行勞動(dòng)立法，建立勞動(dòng)保險(xiǎn)制度，切實(shí)保護(hù)工人階級(jí)的福利獲得。持類似觀點(diǎn)的還有馬克思主義和社會(huì)民主主義。作為具有批判主義傳統(tǒng)的德國思想家，馬克思社會(huì)保障理論體系主要建基于他對(duì)資本主義制度諸多不合理的批判，所以在馬克思的經(jīng)典文獻(xiàn)中并不多見他關(guān)于社會(huì)保障的單獨(dú)論述，這是因?yàn)轳R克思堅(jiān)持將社會(huì)保障問題的解決置于整個(gè)社會(huì)制度、政治問題的解決邏輯脈絡(luò)中予以考量，無產(chǎn)階級(jí)福利的增進(jìn)并不單是一個(gè)福利制度建設(shè)本

5、身的問題，而是整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)是否得到解放的問題。從批判資本主義制度出發(fā)，馬克思主義堅(jiān)持人類的幸福與人類的解放密切相聯(lián)，而不是孤立的、各不相關(guān)的兩個(gè)問題。因此，馬克思主義反對(duì)一切改良主義的做法，認(rèn)為在一個(gè)舊制度下對(duì)社會(huì)保障政策實(shí)施局部調(diào)整和修正，并不能從根本上舒緩社會(huì)貧困、促進(jìn)社會(huì)公平，他主張?jiān)谝粋€(gè)完全新秩序下建立一整套國家制度，然后由國家來實(shí)施再分配，借以保障全體國民的基本生活需求。社會(huì)民主主義在某種意義上可以被看作是修正的馬克思主義。這

6、是一個(gè)在19世紀(jì)中后期興起的偏左思潮，主要以拉薩爾、伯恩施坦為代表。實(shí)施改良主義的社會(huì)變革是這一理論流派的核心主張。社會(huì)民主主義一方面信奉馬克思主義，指出資本主義制度存在諸多不合理之處，要求變革；另一方面，他們又反對(duì)生產(chǎn)資料公有制的國家建設(shè)，反對(duì)暴力革命，在肯定現(xiàn)有秩序合理性的前提下修正了馬克思主義。在福利的供給上，社會(huì)民主主義保留了馬克思主義傳統(tǒng)，他們基于平等、公平的原則堅(jiān)持認(rèn)為國家應(yīng)該在社會(huì)再分配過程中發(fā)揮作用，對(duì)于有特殊需求和困難

7、人群，國家有責(zé)任提供必要的服務(wù)和支持。馬克思主義和社會(huì)民主主義后來成了國家干預(yù)主義社會(huì)保障理論的重要政治哲學(xué)基礎(chǔ)。而這正是“福利國家”理論的一個(gè)核心要義。如果說前述眾多理論體系為“福利國家”的形成奠定了思想基礎(chǔ)，那么，20世紀(jì)30年代的凱恩斯主義則直接催生了“福利國家”體制的最終建立。從探尋反危機(jī)的路徑入手，凱恩斯對(duì)自由放任主義等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行了顛覆性的批判，并建立了一整套他關(guān)于積極國家的理論體系。從刺激消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的角度出發(fā)，

8、凱恩斯主張通過累進(jìn)稅和積極的社會(huì)福利來重新調(diào)節(jié)國民收入分配。他倡導(dǎo)積極國家，反對(duì)自由主義的消極國家，強(qiáng)調(diào)重朔國家職能之于維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)民主制度的重要性。凱恩斯宏觀經(jīng)濟(jì)理論對(duì)于二戰(zhàn)后西方福利國家理論及福利國家體制的建立，產(chǎn)生了直接的催生作用。無論是貝弗里奇、蒂特馬斯，還是馬歇爾、尼古拉斯巴爾，這些“福利國家”理論的奠基人和繼承者無一不從凱恩斯主義中受到啟發(fā)。由此可見，“福利國家”于20世紀(jì)40年代在歐洲的產(chǎn)生，既不是一蹴而就的事，也不是個(gè)別