基于社會權(quán)利理念的福利國家變革及其啟示.pdf

1、現(xiàn)今福利國家體制變革其實是一場關(guān)于“社會權(quán)利”理念的意識形態(tài)之戰(zhàn)。著名學者艾斯平-安德森的《福利資本主義三個世界》、蒂特馬斯的《社會政策》和T.H.馬歇爾的《公民權(quán)和社會階級》等著作都曾有見地闡述了“社會權(quán)利”與福利體制之間的關(guān)系，而本文的理論框架就在此背景下構(gòu)建而成。 本文的研究對象是關(guān)于福利國家體制與社會權(quán)利關(guān)系的研究，研究重點是分析社會福利政策中的社會權(quán)利理念演變的動態(tài)特征。研究方法是整體方法論，在文獻研究的基礎上，以定性

2、分析和規(guī)范分析為主，在結(jié)合艾斯平-安德森的“非商品化”概念基礎上，加上本文提出的新的分析角度“社會權(quán)利分層化”，來進一步分析和評價社會福利政策的實施效果，以此分析、解釋社會權(quán)利理念對福利國家類型劃分的重要性及對未來福利體制改革走向的影響力。 本文主要是從跨學科角度進行分析，包括以下兩個方面： 一是政治經(jīng)濟學的政治上層建筑角度，以艾斯平-安德森對三個類型福利國家的劃分為主要理論依據(jù)，以“非商品化”為理論工具，分析三個福利資

3、本主義世界中的福利體制的路徑依賴。通過對社會權(quán)利分析，演繹出對不同福利國家和福利制度的比較分析，進而對福利資本主義的三個類型進行深入剖析。其中，“社會權(quán)利”不僅“承上啟下”，而且還是一國福利體制改革進程中的應有之義。“承上”，是因為它是由傳統(tǒng)習慣、價值觀、經(jīng)濟發(fā)展要求等歷史因素綜合發(fā)展而來，無法脫離一國的國情；“啟下”，是因為它在某種程度上決定了國家的福利政策走向，成為改革的焦點。但另一方面，它涉及的主體和范圍在制度中又難以一時被完全“

4、固定”下來，而這又不是由經(jīng)濟發(fā)展所能單純解決地。因此，三個類型福利國家對社會權(quán)利理念就有了各自不同的理解。針對此，本文提出一種假設，如果將社會權(quán)利同政治權(quán)利、經(jīng)濟權(quán)利并列成為第三個影響國家政策設計的重要因素，那么，誰位于首要位置而誰又將處于輔助地位?社會權(quán)利到底包括哪些要素?它與經(jīng)濟發(fā)展、政治變革到底是怎樣的關(guān)系?它如何會影響到一國的福利政策變化?這些問題的提出和解決，或許使我們能更深入地了解福利體制差別化的原因。 在評價不同福

5、利國家的福利政策及實施效果方面，本文提出了一個新的分析工具，同時也是本文的一個主要創(chuàng)新點一“社會權(quán)利分層化”。它是衡量社會權(quán)利實施效果的一個標準，與社會權(quán)利標準差異程度成正相關(guān)關(guān)系。同時，非商品化也是影響社會權(quán)利的一種理論分析工具，它體現(xiàn)了人們通過非市場途徑依然能得到福利保障的社會權(quán)利程度，同社會權(quán)利分層化呈負相關(guān)關(guān)系。 此外，本文又定義了社會權(quán)利的六種特征，即社會權(quán)利的發(fā)展性、階級性、資源性、相對性、動態(tài)性、制度性，這是本文的

6、第二個創(chuàng)新之處。針對資源有限性對社會權(quán)利要求合法性的矛盾，本文提出了一個初步、淺顯的解決思路。通過對它們的分析，我們也許能更準確地分析、把握社會權(quán)利理念演變的特征，及其對福利體制從設計到改革的影響。 二是從公共經(jīng)濟學中的公共產(chǎn)品特性角度進行分析，是本文提出的第三個新見解。一國福利品性質(zhì)，還同該國福利品生產(chǎn)技術(shù)、社會權(quán)利理念、經(jīng)濟等綜合因素相關(guān)。社會權(quán)利的享有者是公民，這就會涉及福利品的生產(chǎn)和提供的方式，即市場或其他方式，也就是說