我國以工促農(nóng)制度創(chuàng)新研究.pdf

1、進(jìn)入21世紀(jì)以來,我國政府對(duì)兩個(gè)重大問題給予了高度關(guān)注:一是“三農(nóng)”問題；二是社會(huì)和諧問題。在推進(jìn)城市化和工業(yè)化過程中,作為弱勢產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)問題日益凸顯,作為弱勢群體的農(nóng)民權(quán)益也缺少保障力度,農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展日漸成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的焦點(diǎn)和關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是關(guān)系到我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性問題。在傳統(tǒng)二元結(jié)構(gòu)下生成的制度,實(shí)際上是不同利益主體在社會(huì)利益上的策略選擇。從世界發(fā)達(dá)國家發(fā)展的歷程上看,制度在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具

2、有重大的決定性作用,制度及制度的創(chuàng)新是國家和社會(huì)發(fā)展的原始動(dòng)力。在“三農(nóng)”問題的形成上有很大一部分要?dú)w于制度的設(shè)計(jì)和建立,二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)本身就是制度安排的結(jié)果,帶著鮮明的中國特色,畢竟我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國,幾千年的文明與腐朽共存,如果僅從制度表層上解決現(xiàn)有的問題,只能是治標(biāo)不治本,必須從根本上進(jìn)行制度變革和創(chuàng)新。而制度的變革和創(chuàng)新,不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)制度上的變革和創(chuàng)新,而且還要涉及到政治制度的變革和創(chuàng)新；既要涉及農(nóng)村、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的制度,也要涉

3、及到城市、工業(yè)領(lǐng)域中的制度,還會(huì)涉及到各種各樣的社會(huì)利益關(guān)系,諸如城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系等方面的制度?？梢哉f,以工促農(nóng)制度,是馬克思主義理論與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際狀態(tài)相結(jié)合的理論成果,是中國特色社會(huì)主義理論在“三農(nóng)”領(lǐng)域的新發(fā)展,也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的客觀要求。
　　 本文在全面闡述馬克思經(jīng)典作家、西方學(xué)者、我國領(lǐng)導(dǎo)人和我國學(xué)者關(guān)于以工促農(nóng)制度相關(guān)理論的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)地回顧了我國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)生成的原因,以及二元

4、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成演化的過程及其影響和弊端,揭示了以工促農(nóng)制度提出與確立的演進(jìn)過程,并從工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、國民收入利益分配、城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向工業(yè)和城市轉(zhuǎn)移角度論證了確立以工促農(nóng)制度的必要性。雖然目前還存在著制約以工促農(nóng)制度實(shí)施的種種因素,但是,我國已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展的中期階段,具備了以工促農(nóng)的條件和實(shí)力。本文從不同時(shí)期制度安排下的工農(nóng)關(guān)系入手,研究工業(yè)化中期,我國的制度供給與選擇對(duì)以工促農(nóng)有哪些影響；確定制度是解決促農(nóng)問題的關(guān)鍵,從

5、制度創(chuàng)新的角度找到解決問題的方法和途徑,為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型提出具有建設(shè)意義的對(duì)策。
　　 除了“緒論”和結(jié)論之外,全文共分為四部分。
　　 第一部分即第一章,主要是論述以工促農(nóng)的相關(guān)理論,通過研究以工促農(nóng)的基本內(nèi)涵和特點(diǎn),找到與其相關(guān)的概念區(qū)別?？茖W(xué)界定以工促農(nóng)制度創(chuàng)新的概念與本質(zhì),為下面的研究奠定基礎(chǔ)。并且闡述了馬克思經(jīng)典作家、西方學(xué)者、我國領(lǐng)導(dǎo)人和我國學(xué)者關(guān)于以工促農(nóng)制度的相關(guān)理論。
　　 第二部分即

6、第二、三章,研究我國以工促農(nóng)的演進(jìn)和現(xiàn)狀。第二章主要對(duì)我國以工促農(nóng)制度生成的背景(二元結(jié)構(gòu)形成的歷史背景)進(jìn)行概述,提出我國以工促農(nóng)制度在歷史上不同時(shí)期的選擇與演進(jìn),從而探究以工促農(nóng)制度供給與需求,尋求一定時(shí)期我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。第三章主要對(duì)以工促農(nóng)制度的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,指出當(dāng)前以工促農(nóng)制度創(chuàng)新的有利條件和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。針對(duì)以工促農(nóng)制度上存在的主要問題,分析其問題的成因,為最終提出制度創(chuàng)新提供依據(jù)。
　　 第三部分即第四章,主

7、要分析發(fā)達(dá)國家、新興工業(yè)化國家(地區(qū))和發(fā)展中國家以工促農(nóng)制度的選擇,從中總結(jié)出可供我國借鑒的經(jīng)驗(yàn)；揭示了國外以工促農(nóng)制度創(chuàng)新五個(gè)方面的啟示:一是制定與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的促農(nóng)政策；二是逐步完善法律化規(guī)范化的促農(nóng)政策；三是推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和增加農(nóng)民收入的促農(nóng)政策；四是建立與完善促農(nóng)的金融財(cái)政政策；最后是加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技和基礎(chǔ)設(shè)施投入并制定農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略。
　　 第四部分即第五章,在以上各章研究的基礎(chǔ)上,提出我國以工促農(nóng)制度創(chuàng)