廣州市舊城改造房屋拆遷流程再造研究.pdf

1、城市舊城改造及房屋拆遷問題是我國城市化加速發(fā)展中所引起的一系列矛盾的集中體現(xiàn)，它涉及到政府、開發(fā)商、拆遷實(shí)施單位、被拆遷人等多元利益，并匯集了國家政策法律、土地制度、房屋使用權(quán)和所有權(quán)制度、公民的基本權(quán)利以及房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序等諸多問題的焦點(diǎn)。我國政府歷來重視城市改造及房屋拆遷問題，而近年來隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和城市化的加快推進(jìn)，我國各地開始了大規(guī)模的城市舊城改造拆遷運(yùn)動(dòng)，由此引起的矛盾和沖突越來越激烈，這嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如

2、何建立一個(gè)有效的舊城改造房屋拆遷流程并使之有利于城市合理發(fā)展是一個(gè)重大的理論問題。
　　 本論文基于舊城改造拆遷利益分配博弈視角，采用建模的方式，通過應(yīng)用博弈研究法、文獻(xiàn)研究法、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研法、問卷調(diào)查法、案例研究法等方法，較深入的研究了舊城房屋拆遷利益鏈、舊城拆遷中的利益分配、舊城改造拆遷流程及再造、廣州市舊城改造拆遷流程再造的實(shí)踐這四方面問題。
　　 全文共分九章。
　　 第一部分，緒論和文獻(xiàn)綜述。主要介紹城市房

3、屋拆遷問題的產(chǎn)生背景，就城市房屋拆遷制度中存在的爭(zhēng)議問題，探究爭(zhēng)議產(chǎn)生的緣由及深入研究的意義。然后就目前城市房屋拆遷研究的文獻(xiàn)資料進(jìn)行評(píng)述，歸納綜述了城市改造理論、城市房屋拆遷中政府行為、城市房屋拆遷補(bǔ)償、城市房屋拆遷博弈等方面的文獻(xiàn)，在此基礎(chǔ)上對(duì)研究重點(diǎn)以及所存在的不足進(jìn)行了分析，從而理清問題，找出研究突破口，為專題研究積累素材。在此基礎(chǔ)上確定本論文研究思路、研究方法及研究?jī)?nèi)容。
　　 第二部分，舊城改造房屋拆遷流程再造的相關(guān)

4、理論基礎(chǔ)。主要介紹了關(guān)于舊城改造房屋拆遷流程再造的相關(guān)理論基礎(chǔ)，在文中回顧和介紹了流程再造理論、制度變遷理論、博弈理論，這些理論為下一步研究提供了理論依據(jù)。
　　 第三部分，國內(nèi)部分城市在舊城改造房屋拆遷制度上的相關(guān)規(guī)定及流程比較。主要介紹了國內(nèi)部分城市在舊城改造房屋拆遷制度上的相關(guān)規(guī)定及流程比較。在文中回顧和介紹了中國城市拆遷制度的演變歷程，以及在城市拆遷中各主體和利益的變遷，另外又著重分析了幾個(gè)城市在拆遷中利益分配和流程設(shè)定

5、，為下一步對(duì)廣州的分析研究提供了重要經(jīng)驗(yàn)。
　　 第四部分，拆遷補(bǔ)償制度及機(jī)制流程的演變。本章以廣州市房屋拆遷補(bǔ)償制度、機(jī)制及流程的演變?yōu)橐暯?，著重分析了廣州的拆遷機(jī)制演變及流程的完善，為下文作了鋪墊。
　　 第五部分，房屋拆遷流程中政府角色定位分析。在分析房屋拆遷中政府行為的基礎(chǔ)上，對(duì)政府角色錯(cuò)位與缺失進(jìn)行了探討，對(duì)政府的角色進(jìn)行了準(zhǔn)確定位，提出政府應(yīng)從利益關(guān)聯(lián)者向利益協(xié)調(diào)者轉(zhuǎn)變，政府做到正確定位能夠平抑社會(huì)利益矛盾，

6、促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。
　　 第六部分，房屋拆遷中利益分配博弈對(duì)流程的影響。主要分析了廣州市房屋拆遷中利益分配博弈對(duì)流程的影響。從博弈論的角度，通過建立政府、開發(fā)商與被拆遷人三者之間博弈的模型，分析提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對(duì)均衡的影響，進(jìn)一步探討城市拆遷中政府政策機(jī)制中的問題，最后引出了對(duì)制度、流程等問題的思考。
　　 第七部分，廣州市房屋拆遷中制度與流程缺陷的分析。在本章研究了廣州市房屋拆遷現(xiàn)有的困境以及《物權(quán)法》出臺(tái)對(duì)廣州房屋拆遷

7、制度與流程的影響，并根據(jù)國家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略提出了新流程的主要指導(dǎo)思想和新流程中舊城改造項(xiàng)目選擇的七項(xiàng)要求，為下一步新流程的提出作出鋪墊。
　　 第八部分，廣州市舊城改造房屋拆遷的流程再造及推進(jìn)。本章提出了廣州市2009年底開始實(shí)施的城市房屋拆遷新流程，并對(duì)新舊流程的區(qū)別、新流程中廣州政府角色的定位等相關(guān)問題進(jìn)行了分析說明，同時(shí)又從制度和利用信息化手段兩方面闡明了推進(jìn)舊城改造房屋拆遷流程不斷完善的策略，尤其是信息化這個(gè)新途徑，具有十