清末財政整理研究(1908-1911).pdf

1、光緒末年、宣統(tǒng)年間,在內(nèi)憂外患的背景下,為了挽救統(tǒng)治命運、緩解財政危機,清政府在全國范圍內(nèi)實施了財政改革。以清理財政為口號的這次財政改革,不僅在晚清財政史上占有重要的地位,也是清末新政的重要組成部分。為了推行財政清理,清政府在中央設(shè)立了清理財政處,在地方成立了清理財政局,并下派財政監(jiān)理官,代表中央到地方實施監(jiān)督,自上而下地推行財政整理。在這次財政清理中,清政府頒布了一系列舉措,包括實行印花稅抵補原有的鴉片稅厘;進行幣制改革,修改貨幣本位

2、制、清理大清銀行并整頓紙幣發(fā)行;對鹽斤加價以增加財政收入;劃分國家稅與地方稅,明確兩稅的界限;編訂預(yù)決算、規(guī)范財政運行機制;發(fā)行公債、籌措賠款及戰(zhàn)時經(jīng)費等。清末財政整理得根本目的,是收回地方財權(quán),增加中央政府的收入。但在政府權(quán)威喪失、多種利益交織得背景下,財政整理地推行十分艱難,其過程交織了中央與地方、中央各部門之間的重重矛盾。這些難以解決得矛盾,導(dǎo)致財政整理并未達到目的,其失敗的結(jié)局,從一個層面上反映出清朝滅亡的歷史不可逆性。不過,清