從“自由市場(chǎng)”到“統(tǒng)制市場(chǎng)”-四川沱江流域蔗糖經(jīng)濟(jì)研究(1911~1949).pdf

1、四川省種蔗制糖的歷史較為久遠(yuǎn),據(jù)《糖霜譜》(王灼著,書成于1164年)記載,北宋年間四川省遂寧一帶已經(jīng)種蔗榨糖。此后,因戰(zhàn)亂而一度中斷,清康熙五十五年(1716年),福建人曾達(dá)一自福建老家?guī)?lái)蔗種,使一度中斷的甘蔗種植又在川省興盛起來(lái)。
　　 沱江流域位于四川省中部,年平均氣溫約為18度,年降水量約為1千毫米,較適宜種植甘蔗。無(wú)論是從植蔗面積、蔗糖產(chǎn)量看,還是從手工制糖技術(shù)看,該流域的蔗糖經(jīng)濟(jì)在省內(nèi)均處在領(lǐng)頭羊地位,它代表了近代

2、川省糖業(yè)的發(fā)展水平。清末民初,四川糖業(yè)的發(fā)展迎來(lái)了第一次鼎盛時(shí)期。之后,四川省糖業(yè)雖因外糖入侵及軍閥橫征暴斂而有所衰落,但是,在抗戰(zhàn)爆發(fā)前,其糖品產(chǎn)量仍一直在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。在這一段時(shí)間內(nèi),該流域的糖業(yè)發(fā)展較少受到行政方面的干預(yù),屬于“自由市場(chǎng)”階段。在這個(gè)階段中,傳統(tǒng)糖業(yè)習(xí)俗在糖業(yè)發(fā)展中起到了重要的推動(dòng)及制約作用?？箲?zhàn)爆發(fā)后,政府從抗戰(zhàn)建國(guó)的目的出發(fā),對(duì)四川糖業(yè)實(shí)施了一系列統(tǒng)制政策,自此,糖業(yè)進(jìn)入“統(tǒng)制市場(chǎng)”階段。
　　 在

3、“自由市場(chǎng)”階段,該流域蔗農(nóng)的植蔗習(xí)慣,糖品的產(chǎn)銷格局,“賣預(yù)貨”、“期場(chǎng)交易”、“經(jīng)紀(jì)人制度”等糖業(yè)習(xí)俗的影響,以及蔗農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)方式的變動(dòng)等內(nèi)容,共同構(gòu)筑了蔗糖經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢(shì),這一優(yōu)勢(shì)不僅是糖業(yè)持續(xù)發(fā)展的憑借,也是戰(zhàn)時(shí)政府對(duì)四川糖業(yè)進(jìn)行統(tǒng)制的依據(jù)。
　　 在“統(tǒng)制市場(chǎng)”階段,政府對(duì)糖業(yè)實(shí)施了一系列的統(tǒng)制政策。在統(tǒng)制產(chǎn)能方面,戰(zhàn)前該流域手工制糖技術(shù)已具有高度專業(yè)化的水平,并在全國(guó)所處的領(lǐng)先地位,但與新式機(jī)器制糖業(yè)相比仍有諸多不足

4、。戰(zhàn)時(shí),為了保證糖業(yè)產(chǎn)能,政府一方面成立四川省農(nóng)改所甘蔗試驗(yàn)場(chǎng),從事土法制糖技術(shù)改良活動(dòng);另一方面從政策及資金兩方面支持建立一批近代半機(jī)械化制糖廠。技術(shù)的革新推動(dòng)了糖業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的變革;其一,家庭副業(yè)性質(zhì)的傳統(tǒng)制糖方式向以市場(chǎng)為導(dǎo)向的近代手工工場(chǎng)性質(zhì)制糖方式轉(zhuǎn)變;其二,股份制機(jī)制糖廠出現(xiàn)。糖業(yè)內(nèi)部不同生產(chǎn)方式的并存,為理解民族機(jī)器工業(yè)與近代手工業(yè)之間關(guān)系提供了另外一種面相。
　　 在統(tǒng)制融資方面,政府一方面對(duì)蔗農(nóng)實(shí)施合作貸款,著力

5、化解傳統(tǒng)資金融通手段(賣預(yù)貨及借高利貸)對(duì)蔗農(nóng)的束縛;另一方面責(zé)令銀行機(jī)構(gòu)在川省普設(shè)網(wǎng)點(diǎn),把糖商資金融通渠道由轉(zhuǎn)借錢莊、商鋪而轉(zhuǎn)變?yōu)橄⒔桡y行。在這個(gè)過(guò)程中,政府完成了對(duì)糖業(yè)的金融控制,不過(guò),蔗農(nóng)、糖商所借之資往往是杯水車薪,金融業(yè)并未給糖業(yè)帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的資金動(dòng)力。另外,戰(zhàn)時(shí)川省金融業(yè)快速發(fā)展的原因,既有政府政策支持的主觀因素,也有物價(jià)上漲導(dǎo)致銀錢業(yè)獲利頗豐而刺激該業(yè)發(fā)展的客觀形勢(shì)。該流域發(fā)達(dá)的蔗糖經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步整合這兩方面的因素,推動(dòng)了銀錢業(yè)

6、的迅猛發(fā)展,因此,完全把銀錢業(yè)發(fā)展歸因于蔗糖業(yè),并用“糖業(yè)金融”概念去描述它的做法是值得商榷的。
　　 在統(tǒng)制糖品供需方面,抗戰(zhàn)爆發(fā)后,政府實(shí)行酒精代汽油辦法,以保障國(guó)防及大后方交通運(yùn)輸對(duì)液體燃料的需求,隨即加強(qiáng)了對(duì)酒精生產(chǎn)原料糖品供需的統(tǒng)制,這一統(tǒng)制可分為兩個(gè)階段:統(tǒng)購(gòu)、限價(jià)(1939年10月-1942年2月),配購(gòu)、定價(jià)(1942年2月-1944年7月)。不論是從大后方酒精工業(yè)的形成發(fā)展角度來(lái)看,還是從酒精在抗戰(zhàn)建國(guó)中的作用

7、角度來(lái)看,戰(zhàn)時(shí)酒精生產(chǎn)統(tǒng)制都是值得肯定的。酒精生產(chǎn)原料糖品供需的統(tǒng)制是保障酒精生產(chǎn)的前提條件,該項(xiàng)統(tǒng)制不僅是糖業(yè)統(tǒng)制中的重要組成部分,也是液體燃料統(tǒng)制中的重要一環(huán)。
　　 在統(tǒng)制蔗糖價(jià)格方面,從自由交易性質(zhì)的“賣預(yù)貨”習(xí)俗到強(qiáng)制性的價(jià)格安排——蔗糖評(píng)價(jià)制度,政府本意是通過(guò)限定價(jià)格來(lái)干預(yù)蔗農(nóng)與糖房(漏棚)之間的交易,維護(hù)蔗農(nóng)利益,促進(jìn)蔗糖經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并穩(wěn)定地方社會(huì),從而達(dá)到為抗戰(zhàn)建國(guó)服務(wù)的目的。但是,隨著抗戰(zhàn)的持續(xù)進(jìn)行,物價(jià)急速上漲

8、,政府所限定的蔗糖成本價(jià)格,反過(guò)來(lái)成為蔗農(nóng)獲利的障礙。因此,糖業(yè)內(nèi)部蔗農(nóng)與糖商的糾紛,外化為蔗農(nóng)群體與政府的矛盾。尤其是在內(nèi)江、資中兩地,蔗農(nóng)年年請(qǐng)?jiān)?糾紛愈演愈烈,甚至發(fā)展到蔗農(nóng)搗毀縣政府的暴動(dòng)。政府與民眾交惡,社會(huì)日益失序,蔗糖經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到嚴(yán)重的影響。
　　 另外,在1942年至1944年期間,政府在川康區(qū)實(shí)施食糖專賣政策,“全面干預(yù)”川省糖業(yè)的發(fā)展,該政策的實(shí)施標(biāo)志著政府對(duì)糖業(yè)的統(tǒng)制達(dá)到了頂峰。從政策的實(shí)施過(guò)程看,政府無(wú)

9、力全面干預(yù)整個(gè)糖業(yè),而僅僅管制糖品儲(chǔ)存、運(yùn)輸兩個(gè)方面,借此達(dá)到其“寓稅于價(jià)”的目的。同時(shí),政府也通過(guò)專賣政策的實(shí)施,部分完成了中央勢(shì)力對(duì)四川地方社會(huì)的滲透。但是,由于自身的設(shè)計(jì)不足以及實(shí)施過(guò)程中的種種弊端,該政策給糖業(yè)發(fā)展帶來(lái)了諸多不利影響。
　　 從這一時(shí)期沱江流域糖業(yè)的整個(gè)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,該區(qū)域蔗糖經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有起有落,但始終是向前發(fā)展的。在向前發(fā)展的過(guò)程中,蔗糖經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)顯著的特點(diǎn):一是由自在發(fā)展階段過(guò)渡統(tǒng)制發(fā)展階段;二是制糖

10、方式經(jīng)歷由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。但是,我們看到糖業(yè)向前發(fā)展的同時(shí),也應(yīng)看到其發(fā)展并非具有可持續(xù)性,因?yàn)檫@種發(fā)展并非是在糖品市場(chǎng)得到新的拓展及制糖技術(shù)有了重大突破的情況下取得的。清末民初,該區(qū)域蔗糖經(jīng)濟(jì)迎來(lái)第一次發(fā)展高峰,分析其原因,不難發(fā)展,期間包含了很多偶然性因素。戰(zhàn)時(shí),該區(qū)域蔗糖經(jīng)濟(jì)又迎來(lái)了一次快速發(fā)展階段,然而,這次發(fā)展多歸因于政府的超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制。而在抗戰(zhàn)爆發(fā)后,國(guó)民政府把糖業(yè)的發(fā)展納入其統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)的范疇內(nèi),寓榨取于統(tǒng)制之中,進(jìn)一步打擊了