我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險籌資模式研究.pdf

1、人口老齡化加劇使得世界各地都面臨嚴峻的養(yǎng)老保險支付危機,傳統(tǒng)的現(xiàn)收現(xiàn)付制養(yǎng)老保險模式在“銀色浪潮”的沖擊下難以為繼,為保障國民老年生活水平和解決養(yǎng)老保障的財政壓力,自20世紀70年代起,全球范圍內掀起了一場養(yǎng)老保險制度改革的浪潮。籌資問題直接關系到一國的國民儲蓄率、勞動力供應、經濟增長等一系列重要問題,因此,籌資模式的改革就成了養(yǎng)老保險體系改革的焦點問題。
　　 養(yǎng)老保險有三種基本籌資模式,現(xiàn)收現(xiàn)付制、完全積累制和部分積累制。不

2、同的籌資模式會對社會經濟產生不同的影響。上世紀80年代以來,由于現(xiàn)收現(xiàn)付制在運行中面臨難以克服的問題,強調個人責任的積累制籌資模式漸漸在不同國家流行起來。但積累制在運行中也面臨其內在的不足,因此,20世紀90年代以瑞典為代表的歐亞七國引入了現(xiàn)收現(xiàn)付制與積累制的混合模式一名義賬戶制。名義賬戶制仿效的是積累制的原理,通過加強繳費與未來給付之間的聯(lián)系,以較高的透明度重塑和強化了勞動的激勵機制,適合于轉軌國家。
　　 我國在20世紀90

3、年代確定“統(tǒng)帳結合”籌資模式,其個人帳戶的建立標志著我國現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老保險模式向積累制籌資模式轉軌的巨大進步。但近年來“統(tǒng)帳結合”模式個人賬戶“空賬”現(xiàn)象嚴重,許多問題開始浮出水面,人們對部分積累制的質疑越來越大,對我國究竟實行哪種養(yǎng)老保險籌資模式的爭論從未停歇,對這個問題的探索分化嚴重,沒有統(tǒng)一標準。
　　 本文緊密圍繞城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險籌資模式這一核心問題,從養(yǎng)老保險不同籌資模式的運行機制和經濟效應入手,從理論和實踐兩方面分析

4、不同籌資模式的優(yōu)缺點和適用條件,具體闡述了人口老齡化趨勢下我國“統(tǒng)帳結合”籌資模式面臨的危機,并借鑒國外養(yǎng)老保險籌資模式改革實踐的經驗教訓,重點結合本國經濟運行情況和國內環(huán)境,分析不同籌資模式在我國的適用性,認為在我國引入名義賬戶制籌資模式是我國目前的最佳選擇。
　　 本文認為,我國應引進名義賬戶籌資模式?，F(xiàn)收現(xiàn)付制無法適應我國未來的人口老齡化趨勢,并且我國目前并不具備向完全積累制轉變的條件,而名義賬戶制所特有的功能,不僅能避免

5、巨大的轉軌成本,有助于解決我國將來的老年贍養(yǎng)負擔問題,還適應我國的資本市場運行情況,是應對銀發(fā)浪潮最具可行性的路徑。因此,今后的養(yǎng)老保險籌資模式改革應建立以名義賬戶的統(tǒng)籌賬戶和私營化的積累賬戶的籌資模式。引入名義帳戶制模式保留個人基金賬戶可以促進資本市場的發(fā)展,進而對經濟的增長產生促進作用。雖然名義帳戶制是目前我國養(yǎng)老保險個人賬戶制度的較佳選擇,但也具有其局限性,長期來看,不能真正化解老齡化時代的養(yǎng)老金支付危機,它具有過渡性,因此隨著我