城鄉(xiāng)結(jié)合部土地利用及其決策研究.pdf

1、城鄉(xiāng)結(jié)合部作為城市地域結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要組成部分，是農(nóng)村城市化的先導(dǎo)地區(qū)，發(fā)展十分迅速。尤其是臨近城市地帶，城市因素不斷增加，而鄉(xiāng)村因素迅速衰退，形成了一個(gè)城市和鄉(xiāng)村功能互相滲透、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特殊而又活躍的地帶，成為目前全球范圍內(nèi)土地利用問(wèn)題最多、矛盾最尖銳的地區(qū)。 城市規(guī)模的快速擴(kuò)大、耕地面積的迅速減少、用地結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化、土地權(quán)屬的混亂、環(huán)境污染嚴(yán)重且土地利用率較低等等，西安市城鄉(xiāng)結(jié)合部土地利用中出現(xiàn)的這些問(wèn)題不僅是對(duì)政府執(zhí)政能力

2、的考驗(yàn)而且向?qū)W者提出了挑戰(zhàn)。 土地利用的決策者是政府。但是決定土地利用的除了政府的區(qū)域規(guī)劃外，還有市場(chǎng)的作用。市場(chǎng)作用下，影響土地利用決策的各利益主體包括：國(guó)家、城市政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、失地農(nóng)民和開(kāi)發(fā)商。本文認(rèn)為國(guó)家、城市政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織雖然在各自的利益追求方面有不同的方面，但是他們的總體目標(biāo)都是為了人民生活水平的提高和經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展，因此，可以在博弈過(guò)程中視為一個(gè)局中人——政府。這些不同的利益主體在各自的層面和立場(chǎng)上