土地利用總體規(guī)劃中公眾參與研究.pdf

1、自“公眾參與”一詞引入中國以來,日益受到我國社會各界的青睞和追捧。特別是在社會轉型時期,傳統(tǒng)的自上而下的管理模式日益受到各種挑戰(zhàn),公眾參與以其迷人的氣質成為法學界、管理學界和規(guī)劃學界等學科關注的熱點話題。土地利用規(guī)劃作為一項涉及法學、管理學、規(guī)劃學等交叉的重要公共政策,當之無愧的成為公眾參與的重要試驗場。如何科學合理地在土地利用規(guī)劃方面滲入公眾參與、擴大信息公開、使普通公眾的利益表達權受到政府和規(guī)劃師的重視成為本文研究的重點。
　

2、　 本文采用的是系統(tǒng)分析方法,大致的結構是介紹問題——分析問題——解決問題。本文共分為六個部分,各部分的主要內容有:(1)導論,是有關土地利用總體規(guī)劃背景知識的簡要介紹。(2)土地利用總體規(guī)劃中公眾參與的概述,具體界定了公眾參與、土地利用總體規(guī)劃中公眾參與的概念,土地利用規(guī)劃的本質屬性,以及土地利用總體規(guī)劃中公眾參與的具體內容、公眾參與在土地利用總體規(guī)劃中的價值意義和土地利用規(guī)劃中公眾參與的理論基礎,介紹了公眾參與的理論淵源——參與是

3、人的本質屬性,公眾參與土地規(guī)劃的思想基礎——多元主義和規(guī)劃選擇理論,公眾參與土地利用規(guī)劃的方法論基礎——交往式規(guī)劃理論,土地利用規(guī)劃公眾參與程度的衡量基準——參與階梯理論。(3)國外公眾參與經驗的介紹,主要分析了美國、英國、德國、加拿大等國家先進的公眾參與模式,通過分析指出我國需要借鑒和吸收的地方。(4)我國土地利用總體規(guī)劃公眾參與概況,指出我國土地利用總體規(guī)劃操作模式的不足及產生的原因。(5)提出改進措施和對策,以期對完善我國土地利用

4、規(guī)劃有直接的現實意義。
　　 通過對西方國家公眾參與土地利用規(guī)劃過程的研究表明,西方國家自上而下、自下而上及上下結合的規(guī)劃編制過程,給了我們一定的借鑒和啟示。但是由于我國與西方國家在政治體制、社會發(fā)展程度及公民受傳統(tǒng)思想影響等因素的不同,我們需要在借鑒國內外歷史經驗的基礎上,在參與方法和制度方面不斷進行探索和創(chuàng)新。基于對我國目前土地利用總體規(guī)劃中公眾參與操作過程的分析,有針對性地提出了一些對策和建議,包括:加強和完善立法,明確公