市級土地利用總體規(guī)劃的公眾參與研究.pdf

1、隨著“以人為本”、“民主參與”等規(guī)劃理念逐步融入我國規(guī)劃體系，人們的公眾參與意識逐步提高，本文從理論上初步探討了市級土地利用總體規(guī)劃的公眾參與框架，同時結合公眾大同市土地利用總體規(guī)劃(1997-2010年)實施評價專題，從實踐上分析大同市公眾參與意識、公眾參與主體和公眾參與方式情況，以便實現理論和實踐上統(tǒng)一，使公眾參與市級土地利用總體規(guī)劃框架科學可行。 主要結論如下： (1)從規(guī)劃的作用分析可知土地利用總體規(guī)劃具有公共管

2、理的特征，同時土地利用總體規(guī)劃本身存在“市場失靈”和“政府失靈”現象，而公眾參與不僅是公共管理的重要方法和基礎，也是醫(yī)治“市場失靈”和“政府失靈”的“良藥”，因此土地利用總體規(guī)劃需要公眾參與。 (2)在分析清楚土地利用總體規(guī)劃的公共管理基礎，公眾參與的基本原則，公眾參與主體、參與方式和參與程序的選擇標準、公眾參與組織機構設置形式、公眾反饋意見的處理原則以及公共選擇的標準的基礎上，以參與階段和參與內容為主線設計出一個科學合理切實可