耕地占補質(zhì)量平衡評價在城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤中的研究.pdf

1、土地是人類賴以生存和社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ),耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的生產(chǎn)資料。耕地的數(shù)量和質(zhì)量,關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人與自然的和諧。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展,耕地數(shù)量急劇減少和各項非農(nóng)建設(shè)占用耕地面積不斷擴大的矛盾日益突出,人地矛盾日益尖銳。國家雖自1999年至今,已連續(xù)十多年實現(xiàn)耕地占補平衡,并也經(jīng)各種政策和規(guī)定指導(dǎo),但實際操作中,補充耕地質(zhì)量一直是耕地占補平衡考核工作的薄弱環(huán)節(jié),耕地質(zhì)量評價成為一個重要研究課題。、四川為內(nèi)陸農(nóng)業(yè)大省,人口眾

2、多。耕地不僅是四川解決“三農(nóng)”問題的重大難題之一,而且是影響四川糧食安全和整個國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重大因素。掛鉤政策是落實耕地占補平衡的一項重要政策。自2006年,四川在全國試點城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤以來,在實施耕地總量動態(tài)平衡方面發(fā)揮了重要作用。但也不免存在耕地占補不平衡現(xiàn)象,有些地方為追求掛鉤指標(biāo),往往注重增加耕地面積,忽視補充耕地的質(zhì)量提高,導(dǎo)致補充耕地的質(zhì)量水平很低。
　　 本研究依據(jù)農(nóng)用地分等規(guī)程,基于四川省農(nóng)用地分等劃