人民銀行分支行績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建與實(shí)證分析.pdf

1、政府部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)是現(xiàn)代公共管理研究的前沿課題,也是世界各國(guó)政府管理公認(rèn)的難題之一。20世紀(jì)80年代以來(lái),隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨與全球化的迅猛發(fā)展,西方國(guó)家為應(yīng)對(duì)科技進(jìn)步和日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),普遍實(shí)施了以“公共責(zé)任”和“顧客至上”為理念的政府績(jī)效評(píng)價(jià),發(fā)展到今天已形成了一套比較成熟的理論,積累了較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),并逐步呈現(xiàn)出制度化、規(guī)范化的趨勢(shì)。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)政府部門(mén)的績(jī)效評(píng)價(jià)無(wú)論在理論上還是實(shí)踐上,都還處于起步探索的初級(jí)階段

2、,尤其在評(píng)價(jià)體系建設(shè)方面,還存在著諸多問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:績(jī)效評(píng)價(jià)的價(jià)值導(dǎo)向有所偏離和錯(cuò)位;評(píng)價(jià)指標(biāo)有效性不足,定性指標(biāo)過(guò)多,定量指標(biāo)不足;評(píng)價(jià)指標(biāo)缺乏客觀性等。因此,認(rèn)真研究、構(gòu)建一套全面、科學(xué)的政府部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)體系,不僅對(duì)于深化政府部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)理論研究、拓展政府部門(mén)管理創(chuàng)新視野具有一定的理論價(jià)值,而且對(duì)于指導(dǎo)政府部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)踐、提升政府部門(mén)績(jī)效管理水平均具有十分重要的實(shí)踐意義。
　　本文采用文獻(xiàn)研究與實(shí)證分析相結(jié)合的方法,開(kāi)篇

3、闡述了當(dāng)前研究人民銀行分支行績(jī)效評(píng)價(jià)體系的背景、理論價(jià)值與實(shí)踐意義,回顧了國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界相關(guān)研究成果,明確了研究問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際對(duì)我國(guó)政府部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)的歷史發(fā)展、現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題以及相關(guān)理論基礎(chǔ)進(jìn)行了全面剖析,指出我國(guó)政府部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建必須符合科學(xué)發(fā)展觀要求,必須滿足上級(jí)機(jī)關(guān)的要求,必須體現(xiàn)工作實(shí)績(jī)的要求,必須體現(xiàn)人民群眾的要求。同時(shí),在對(duì)人民銀行分支行職能、組織屬性等履職特點(diǎn)進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上,歸納總結(jié)了人民銀行分

4、支行績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的特點(diǎn),并運(yùn)用平衡計(jì)分卡、關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)法、層次分析法等理論分析工具,構(gòu)建了人民銀行分支行績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。最后,以2010年度為例,對(duì)人民銀行分支行績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行了實(shí)證研究,詳細(xì)論述了人民銀行分支行績(jī)效評(píng)價(jià)的組織架構(gòu)、工作流程、評(píng)價(jià)措施、評(píng)價(jià)結(jié)果的匯總處理以及評(píng)價(jià)等級(jí)的劃分,并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行了深入分析,從指標(biāo)體系應(yīng)用、評(píng)價(jià)方法和措施、評(píng)價(jià)結(jié)果及其反饋應(yīng)用、檢驗(yàn)指標(biāo)體系的科學(xué)性和適用性等幾個(gè)方面,對(duì)人民銀行分支行工作