我國(guó)突發(fā)性海域溢油危機(jī)處置案例研究.pdf

1、2011年發(fā)生的康菲“蓬萊19-3油田溢油事故”是近年來(lái)中國(guó)內(nèi)地第一起大規(guī)模海底油井溢油事件，共計(jì)約5500平方公里的海水在這次事故中受到嚴(yán)重污染，所造成的海洋生態(tài)損失價(jià)值總計(jì)16.83億元。然而在整個(gè)事件中，因?yàn)槲覈?guó)目前缺乏針對(duì)國(guó)家石油勘探開(kāi)發(fā)的溢油應(yīng)急預(yù)案，所以未能及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制，造成各級(jí)海洋主管部門(mén)對(duì)于溢油事件的處置反應(yīng)遲鈍拖沓，從而備受詬病?？v觀近年來(lái)我國(guó)海洋突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的實(shí)踐，雖然長(zhǎng)期致力于海域溢油危機(jī)處置方面

2、的努力，相關(guān)應(yīng)急反應(yīng)力量也已初具規(guī)模，但由于缺乏科學(xué)規(guī)劃、管理體制不順、法制建設(shè)滯后等一系列矛盾制約導(dǎo)致相應(yīng)的國(guó)家應(yīng)對(duì)機(jī)制尚未形成合力，應(yīng)急管理能力始終無(wú)法滿足發(fā)展海洋事業(yè)的要求。
　　本文首先介紹本文的研究背景及意義，整理國(guó)內(nèi)外研究綜述;然后對(duì)突發(fā)性海域溢油事故的危機(jī)管理的相關(guān)概念及理論進(jìn)行闡述;其次以“蓬萊19-3油田溢油事故”為例，運(yùn)用危機(jī)管理的相關(guān)理論，對(duì)我國(guó)突發(fā)性海域溢油危機(jī)事故的處置中的不足進(jìn)行分析;再次，對(duì)比國(guó)外政府

3、在應(yīng)對(duì)突發(fā)性海域溢油事故中危機(jī)處理的成功經(jīng)驗(yàn);最后提出加強(qiáng)我國(guó)政府在突發(fā)性海域溢油事故處置中的經(jīng)驗(yàn)和改進(jìn)措施。
　　鑒于目前我國(guó)在海域溢油事故危機(jī)處置中存在的應(yīng)急反應(yīng)遲鈍、信息公開(kāi)滯后、指揮決策不暢和善后措施拖沓等現(xiàn)狀，本文從“蓬萊19-3油田溢油事故”案例著手，運(yùn)用公共管理、治理理論，并借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出完善我國(guó)突發(fā)性海域溢油事故應(yīng)急機(jī)制的原則及對(duì)策，如健全規(guī)范的突發(fā)性海洋溢油污染防治規(guī)劃、預(yù)警制度與法律體系、建立常態(tài)化和臨