淺談我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題

1、淺談我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題所謂“三農(nóng)問(wèn)題”，是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問(wèn)題。實(shí)際上，這是一個(gè)從事行業(yè)、居住地域和主體身份三位一體的問(wèn)題，但三者側(cè)重點(diǎn)不一，必須一體化地考慮以上三個(gè)問(wèn)題。中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)問(wèn)題”關(guān)系到國(guó)民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家富強(qiáng)。一、三農(nóng)問(wèn)題的含義農(nóng)業(yè)問(wèn)題，主要是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、根據(jù)市場(chǎng)配置資源的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，因此農(nóng)業(yè)的購(gòu)銷體制不暢是農(nóng)業(yè)不能快速發(fā)展的一個(gè)重要原因。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的另一個(gè)

2、問(wèn)題是中國(guó)農(nóng)業(yè)還沒(méi)有形成完全意義上的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，目前還存在著部分自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。從現(xiàn)在看來(lái)，目前中國(guó)應(yīng)在解放剩余勞動(dòng)力的同時(shí)，通過(guò)加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村。農(nóng)村問(wèn)題，目前突出表現(xiàn)的一個(gè)問(wèn)題是戶籍制度改革。以往的戶籍制度將城鄉(xiāng)予以二元分割，形成了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化水平的較大差異，導(dǎo)致了農(nóng)村的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市，兩極分化明顯。農(nóng)民問(wèn)題，是三農(nóng)問(wèn)題的核心，可以分為素質(zhì)和減負(fù)兩個(gè)問(wèn)題。其一：農(nóng)民素質(zhì)問(wèn)題，主要是

3、指文化素質(zhì)總體水平不高等問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2000年底在普九未能覆蓋人口中，農(nóng)村人口占大多數(shù)。其二：減負(fù)問(wèn)題，自2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅以來(lái)，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)大大的減輕了，這有利于提高農(nóng)民的積極性。二、三農(nóng)問(wèn)題的重要性和現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題一直關(guān)系到黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局。不論是新中國(guó)成立以后、改革開(kāi)放以后還是黨的十六大以來(lái)，“三農(nóng)”問(wèn)題一直是我黨工作的重中之重，可見(jiàn)三農(nóng)問(wèn)題對(duì)我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的重要性。所謂農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，

4、農(nóng)村穩(wěn)則國(guó)家安，在推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)的今天，一定要處理好三農(nóng)問(wèn)題，關(guān)注農(nóng)村，關(guān)愛(ài)農(nóng)民，積極支持和參與新農(nóng)村建設(shè)，使建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成為全黨全國(guó)人民的共同行動(dòng)。全面積極地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的今天取得的成就顯而易見(jiàn)，人民的生活水平有了明顯的提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了明顯的完善，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度也明顯增強(qiáng)。但當(dāng)今三農(nóng)仍然存在諸多問(wèn)題，例如，三農(nóng)自身缺少自我發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力和調(diào)節(jié)機(jī)制且政策卻大都存在短期效應(yīng)，難以保證長(zhǎng)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而政策的著

5、力點(diǎn)大都放在了緩解三農(nóng)問(wèn)題的外部矛盾上，因此我們應(yīng)繼續(xù)著手三農(nóng)問(wèn)題的解決。三、解決三農(nóng)問(wèn)題的建議第一，要持久深入的分析三農(nóng)內(nèi)部的根本性矛盾，力求找出三農(nóng)內(nèi)部的政策發(fā)力點(diǎn)。無(wú)論我們轉(zhuǎn)移多少農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，給予農(nóng)村部門多少補(bǔ)貼，都不能代替農(nóng)村自身的發(fā)展，因此我們應(yīng)找出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有先天分散性的與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件不一樣的這一現(xiàn)實(shí)，將一切政策效力的原點(diǎn)立足于人的保障和發(fā)展上。解除一切可以解除的農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，長(zhǎng)期堅(jiān)持以資金投入為主的政策性支

6、持。第二，加強(qiáng)政策的科學(xué)規(guī)劃能力，推進(jìn)政策效力的評(píng)價(jià)體系，建立起嚴(yán)密有效地政策推動(dòng)機(jī)制。從歷史軌跡看，我們針對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的對(duì)策往往是綱領(lǐng)性的，雖有提綱挈領(lǐng)的目標(biāo)，卻沒(méi)有切實(shí)落實(shí)到具體方方面面的行為上，以小城鎮(zhèn)為例，在宏觀政策的指導(dǎo)下，千軍萬(wàn)馬各自為戰(zhàn)，忽視了資源、環(huán)境、社會(huì)與人的發(fā)展之間的協(xié)調(diào)，一些城鎮(zhèn)規(guī)劃成了領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)政績(jī)的工具，不切實(shí)際盲目擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，不講科學(xué)地追求高標(biāo)準(zhǔn)等等，這都是政策規(guī)劃制定、執(zhí)行、評(píng)估、監(jiān)控過(guò)程脫節(jié)的表現(xiàn)。因此，