供給主導(dǎo)型與需求導(dǎo)向型的選擇——地方政府區(qū)域規(guī)劃模式分析.pdf

1、改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府主導(dǎo)的區(qū)域規(guī)劃對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的作用。面對(duì)新的形勢(shì)，如何規(guī)范區(qū)域規(guī)劃，選擇一種符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的區(qū)域規(guī)劃模式，將是我國(guó)區(qū)域規(guī)劃工作面臨的重大課題。本文在梳理國(guó)內(nèi)外區(qū)域規(guī)劃理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)區(qū)域規(guī)劃的現(xiàn)狀做了深入分析。分析表明：我國(guó)區(qū)域規(guī)劃總體上仍然處于探索和發(fā)展階段，采取的是供給型區(qū)域規(guī)劃模式，無(wú)論是從區(qū)域規(guī)劃的起草、論證、實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)價(jià)還是規(guī)劃的方法上均存在一系列的問(wèn)題，這些缺

2、陷大大降低了區(qū)域規(guī)劃的實(shí)施效果，甚至違背了規(guī)劃設(shè)計(jì)的初衷，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的促進(jìn)作用有限。目前我國(guó)供給導(dǎo)向型區(qū)域規(guī)劃主要的問(wèn)題有：各層次的區(qū)域規(guī)劃缺乏整體的聯(lián)動(dòng)性，存在較多的交叉和矛盾；過(guò)于突出經(jīng)濟(jì)物質(zhì)建設(shè)，忽略綜合發(fā)展效應(yīng)；編制方法過(guò)于單一，內(nèi)容面面俱到；規(guī)劃過(guò)程透明度不高、公眾參與度低，缺少綜合評(píng)價(jià)和后續(xù)的驗(yàn)證；注重短期利益，忽視規(guī)劃的公共性和連續(xù)性?；谥袊?guó)區(qū)域規(guī)劃現(xiàn)狀的思考，為中國(guó)未來(lái)的區(qū)域規(guī)劃提供了新的發(fā)展思路，具有一定的指導(dǎo)和