城市臟亂差

1、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、外來人員相對集中、環(huán)境臟亂差、公共安全隱患突出……如果要用一個(gè)詞語來概括這些特征，相信不少人都會脫口而出———城中村。隨著中國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，許多城市在規(guī)劃、建設(shè)和管理的多重壓力下幾乎“喘不過氣來”，陷入短期內(nèi)難以協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的困境，而那些在城市建成區(qū)中多年搭建的違章建筑、低矮擁擠的破舊房屋，讓缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、管理的城中村被冠以“都市癌癥”的惡名。在北京、天津、重慶、上海、武漢、廣州、深圳等大城市中，這類城市病尤為突出。越來

2、越多的城市決策者清醒地意識到：“城中村”是中國城市化進(jìn)程中面臨的重大課題。調(diào)查雖然擁擠，雖然臟亂，但“我就想留在北京”12月24日下午，《法制日報(bào)》記者在北京打車時(shí)，請的士司機(jī)找一處他熟悉的“城中村”，這名出租車司機(jī)徑直開車帶記者來到毗鄰八達(dá)嶺高速公路的北沙灘橋西側(cè)。他說，今年夏天曾拉一位客人到這里，熙熙攘攘的外地人及喧鬧的街景，給他留下了深刻印象。下車后，記者沿著一條冰凍小河的東側(cè)道路，走進(jìn)人群熙攘的街區(qū)。小河有個(gè)和它外表不太相符的名

3、字———小月河。從河邊馬路拐向街道縱深處，記者在多條交錯(cuò)、寬窄不一的街道行走，只見街路兩邊滿是小飯館、小商店、菜店以及澡堂、美發(fā)店、棋牌室，這里與城區(qū)規(guī)范街景相比，最大的不同是———廣告橫幅、標(biāo)牌錯(cuò)亂，墻壁上噴涂著密集的小廣告。一路上，多名身著橘紅色、背部印有“東升清潔”字樣的衛(wèi)生清潔人員在打掃街道。一名推著垃圾車的清潔工人對一名將茶葉蛋煤爐擺到店門口的女老板說：“你趕快把東西搬回去，上邊檢查衛(wèi)生的馬上就來了?！痹诮纸堑柠u菜店門口，安徽

4、人小紅對《法制日報(bào)》記者說，她不是老板，只是個(gè)打工的。6年前來到這里，每月500元的房租還可以接受，她會繼續(xù)留在這里謀生。北京市社會科學(xué)院40多位專家曾歷時(shí)一年多完成一項(xiàng)報(bào)告———《北京城區(qū)角落調(diào)查》，書中對“城區(qū)角落”進(jìn)行了定義。所謂“城區(qū)角落”，是指在城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程中，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市化或城市現(xiàn)代化相對滯后、城市管理相對薄弱的局部地區(qū)?！俺菂^(qū)角落”被認(rèn)為具備10個(gè)特征：環(huán)境臟亂差、周圍各類機(jī)構(gòu)少、市政基礎(chǔ)設(shè)施不足、危舊平房集

5、中、居民整體文化素質(zhì)不高、居民總體收入偏低、實(shí)際居住人口老化、流動(dòng)人口相對聚集、特殊群體聚居，如外地求學(xué)者、上訪者、發(fā)廊女等。北京市有多少像這樣的城中村？據(jù)了解，早在2002年5月，北京市城市環(huán)境綜合整治辦公室組織隊(duì)伍對北京的城中村進(jìn)行普查，結(jié)果顯示：僅在北京城8區(qū)中，城中村有332個(gè)，總占地面積17平方公里，涉及人口逾百萬人。2002年，時(shí)任首都社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所副所長的辛向陽參與了北京市社科院對332個(gè)“城中村”的調(diào)研，他曾預(yù)測，政

6、府若要完成對332個(gè)“城中村”的拆遷改造，需470億元資金。2004年，北京市整治城中村的計(jì)劃一錘定音———“先行整治奧運(yùn)中心區(qū)、重要商務(wù)區(qū)，從四環(huán)內(nèi)開始整治，呈放射狀向周邊地區(qū)推進(jìn)”。按照這一計(jì)劃，在2008年北京奧運(yùn)會之前，清理四環(huán)以內(nèi)及奧運(yùn)場館周邊的171個(gè)城中村。整治外來人口的問題安置好了，城中村問題也將迎刃而解整治城中村，不僅面臨著巨額的資金投入，更有一個(gè)不可回避的問題———城中村改造涉及到地方財(cái)政、開發(fā)商、村民與居住者三方激