工會(huì)財(cái)務(wù)2012、4

1、自治區(qū)工會(huì)干部學(xué)校----薛曉霞,工會(huì)財(cái)務(wù)與工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作,手機(jī)：13199858881 2011年10月18日,,工會(huì)工作“三難”：工會(huì)組建難 維權(quán)難 經(jīng)費(fèi)收繳難 “一改三策”破解了工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳難的問(wèn)題。 一改:工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳體制改革 三策：委托稅務(wù)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi) 財(cái)政統(tǒng)一劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)

2、 收取建會(huì)籌備金,背景：,提綱：,一、工會(huì)財(cái)務(wù)工作的基本理論,,（一）會(huì)財(cái)務(wù)的概念,工會(huì)財(cái)務(wù)工作----是指各級(jí)工會(huì)組織及其所屬企業(yè)事業(yè)單位，在履行工會(huì)的社會(huì)職能進(jìn)程中必然發(fā)生的籌集、分配運(yùn)用資金或資金運(yùn)動(dòng)所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。簡(jiǎn)單的說(shuō)就是組織工會(huì)活動(dòng)，處理經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一項(xiàng)工會(huì)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，或工會(huì)經(jīng)濟(jì)管理工作。,,,財(cái)務(wù)管理體系,財(cái)務(wù)體系,,,,盈利組織,,非盈利組織,,,,工商企業(yè),,金融企業(yè),,特殊企業(yè),,,,政府財(cái)務(wù),,事業(yè)單位財(cái)

3、務(wù),,社團(tuán)財(cái)務(wù),,財(cái)務(wù)管理體系,財(cái)務(wù)體系,,,,盈利組織,,非盈利組織,,,,工商企業(yè),,金融企業(yè),,特殊企業(yè),,,,政府財(cái)務(wù),,事業(yè)單位財(cái)務(wù),,社團(tuán)財(cái)務(wù),,,,（一）工會(huì)財(cái)務(wù)工作的地位和作用,1、地位 工會(huì)財(cái)務(wù)工作是隨著工人運(yùn)動(dòng)的興起，工會(huì)組織的建立和工會(huì)活動(dòng)的開(kāi)展產(chǎn)生的工會(huì)經(jīng)濟(jì)管理工作。,（二）作用,1、物質(zhì)保證作用

4、 香港海員大罷工,2、維權(quán)作用,列寧: 工會(huì)主要的任務(wù)就是維護(hù)勞動(dòng)者的最直接 、最切身的利益。,3、密切聯(lián)系群眾的作用,,4、領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手作用,胡錦濤：“更好的代表和維護(hù)職工的具體利益，真心誠(chéng)意地為職工群眾服務(wù)。密切聯(lián)系職工群眾千方百計(jì)地為他們辦實(shí)事，辦好事”。,結(jié)論:,工會(huì)財(cái)務(wù)的作用要在物質(zhì)保證的作用中發(fā)揮財(cái)務(wù)的維權(quán)作用,通過(guò)維權(quán)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系.在物質(zhì)保證和維權(quán)的基

5、礎(chǔ)上,才能起到密切聯(lián)系群眾和領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手作用。,(三)工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理的依據(jù)《,《工會(huì)法》規(guī)定“工會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則，建立預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度”1、工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理是工會(huì)的性質(zhì)和任務(wù)所決定的1924年----《工會(huì)組織條例》鄧小平：“我們要使我們的職工群眾感到工會(huì)確實(shí)是工人自己的，是那種不會(huì)對(duì)工人說(shuō)瞎話的為少數(shù)人謀私利的組織?！?,劉少奇：“普通的特別是政治上落后的工人，他們加入工會(huì)，并積極參加工會(huì)的各種活動(dòng)，出

6、發(fā)點(diǎn)和目的是社么呢？他們即不是要來(lái)建立共產(chǎn)黨與工人群眾的橋梁的，也不是建立共產(chǎn)主義學(xué)校和建立人民政權(quán)的社會(huì)支柱的，他們通常的出發(fā)點(diǎn)和目的很簡(jiǎn)單，就是要使工會(huì)成為保護(hù)他們?nèi)粘Ｇ猩砝娴慕M織。他們?yōu)榱吮Ｗo(hù)自己的利益和一般勞動(dòng)者的利益團(tuán)結(jié)起來(lái)、組織起來(lái)。如果工會(huì)不能實(shí)現(xiàn)他們的這個(gè)目的，如果工會(huì)脫離了保護(hù)工人的利益這個(gè)基礎(chǔ)任務(wù)。那么他們就會(huì)脫離工會(huì)，甚至還會(huì)另找辦法來(lái)保護(hù)他們的利益，工會(huì)就會(huì)脫離工人群眾”。,,2、工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理是工人運(yùn)動(dòng)歷史

7、的繼承和發(fā)展毛澤東同志在1922年：“工會(huì)是工人組織的，所以工人應(yīng)該自己養(yǎng)活工會(huì)，自己準(zhǔn)備罷工基金和選舉基金?！?3、工會(huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源于群眾,應(yīng)由工會(huì)自己管理,馬克思再生產(chǎn)理論：c+v+m=社會(huì)總產(chǎn)品的價(jià)值,C:生產(chǎn)過(guò)程中耗費(fèi)的物質(zhì)資料的價(jià)值 V:勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中為自己創(chuàng)造的價(jià)值 即:必要?jiǎng)趧?dòng)價(jià)值 M:勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中為社會(huì)創(chuàng)造的新價(jià)值 即:剩余勞動(dòng)價(jià)值,結(jié)論:,行政撥交的工會(huì)

8、經(jīng)費(fèi)來(lái)源于職工群眾,屬于工會(huì)資金,由工會(huì)獨(dú)立管理是理所當(dāng)然的.,(四)工會(huì)財(cái)務(wù)管理體制,工會(huì)財(cái)務(wù)管理體制---------- 是工會(huì)系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理上職責(zé)權(quán)限劃分和財(cái)力分配的制度.,,,,建立工會(huì)財(cái)務(wù)管理體制的原則,⑴“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)管理”是建立工會(huì)財(cái)務(wù)管理體制的基本原則 ◆“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)” ◆“分級(jí)管理”基本內(nèi)涵是：“工會(huì)財(cái)務(wù)在全國(guó)總工會(huì)的：“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下”主要按照地方工會(huì)的組織系統(tǒng)實(shí)行“分級(jí)管理”。 ⑵工會(huì)財(cái)務(wù)管理體制與

9、工會(huì)組織體制相適應(yīng)是建立財(cái)務(wù)管理體制的重要原則,結(jié)論:,工會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則，建立預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度,,,,,,,,三項(xiàng)權(quán)利,財(cái)權(quán),人權(quán),BrandCulture,STEP 3,事權(quán),,,,服務(wù)職工,面向工會(huì),,,,,工會(huì)財(cái)務(wù)工作的定位,,,,,,,,,,,,,,,工會(huì)財(cái)務(wù)的職能,之一,之二,受職工之托，辦職工之事,受制度之托，辦好工會(huì)之事,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,二、堅(jiān)持為基層服務(wù)更好的做好工會(huì)

10、財(cái)務(wù)工作,會(huì)計(jì)核算財(cái)務(wù)管理資產(chǎn)營(yíng)運(yùn),工會(huì)經(jīng)費(fèi),主線一：工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收取主線二：工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用,本級(jí)經(jīng)審會(huì)監(jiān)督 上級(jí)經(jīng)審會(huì)監(jiān)督 職工（會(huì)員）監(jiān)督 國(guó)家審計(jì)監(jiān)督,三項(xiàng)內(nèi)容,一個(gè)核心,兩條主線,四層監(jiān)管,,,,,,核心是什么？---工會(huì)經(jīng)費(fèi)！,,1.經(jīng)費(fèi)獨(dú)立 來(lái)源渠道獨(dú)立 管理體系獨(dú)立：（統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理） 政策扶持明顯：（稅收政策：補(bǔ)助政策） 銀行賬戶獨(dú)立2.民主管理

11、統(tǒng)一核算、定期報(bào)告、民主監(jiān)督,一個(gè)核心,,,,,,,,,主線一：工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收取,主線二：工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用,兩條主線,,核心依據(jù)：基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法,,,,2 step,其他收入,事業(yè)收入,撥繳經(jīng)費(fèi)收入,會(huì)費(fèi)收入,上級(jí)補(bǔ)助收入,投資收益,行政補(bǔ)助收入,主線一：工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收取,會(huì)費(fèi),其交納標(biāo)準(zhǔn)為：會(huì)員每月向工會(huì)組織交納本人工資收入的0．5％，工資尾數(shù)不足10元的不計(jì)會(huì)費(fèi)。 凡在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他的

12、社會(huì)組織（單位）中，以工資收入為主要生活來(lái)源或者與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，承認(rèn)工會(huì)章程，都可以加入工會(huì)為會(huì)員。,撥繳經(jīng)費(fèi)收入,《工會(huì)法》第四十二條規(guī)定：建立工會(huì)組織的企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的2％向工會(huì)撥交經(jīng)費(fèi)。第四十三條規(guī)定：企、事業(yè)單位無(wú)正當(dāng)理由拖延或拒不撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)，基層工會(huì)或上級(jí)工會(huì)可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令，拒不執(zhí)行支付令的，工會(huì)可以依法

13、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。,首先必須弄清楚幾個(gè)問(wèn)題,1．什么是工資總額?工資總額就是企業(yè)、事業(yè)單位在一個(gè)會(huì)計(jì)期間(一般是一年)支付給全部職工的全部勞動(dòng)報(bào)酬。,,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》中規(guī)定工資總額主要包括： 計(jì)時(shí)工資——按計(jì)時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)和工作時(shí)間支付給個(gè)人的勞動(dòng)報(bào)酬 計(jì)件工資——對(duì)已做工作按計(jì)件單價(jià)支付的勞動(dòng)報(bào)酬 獎(jiǎng) 金——支付給職工的超額勞動(dòng)報(bào)酬和增收節(jié)支的勞動(dòng)報(bào)酬。具體包括如生

14、產(chǎn)(業(yè)務(wù))獎(jiǎng)、節(jié)約獎(jiǎng)、勞動(dòng)競(jìng)賽獎(jiǎng)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位年終的一次性獎(jiǎng)金等。而根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定頒發(fā)的諸如創(chuàng)造發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家星火獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、科學(xué)進(jìn)步獎(jiǎng)、合理化建議獎(jiǎng)金等并不包括在內(nèi),,津 貼——為了補(bǔ)償職工特殊或額外勞動(dòng)消耗和因其他特殊原因支付給職工的津貼。如特殊行業(yè)中補(bǔ)償職工特殊或額外勞動(dòng)消耗的高空津貼、井下津貼等；又如技術(shù)性津貼，像科研課題津貼、特級(jí)教師補(bǔ)貼等；還有保健性津貼，如衛(wèi)生防疫津貼等補(bǔ) 貼——為保證職工工資水平不

15、受物價(jià)上漲或變動(dòng)影響而支付的各種補(bǔ)貼。如副食品價(jià)格補(bǔ)貼、糧價(jià)補(bǔ)貼等。地方上規(guī)定的地區(qū)補(bǔ)貼，也屬于工資總額的范疇。對(duì)于新出現(xiàn)的住房補(bǔ)貼、電話補(bǔ)貼、伙食補(bǔ)貼等補(bǔ)貼項(xiàng)目也要計(jì)人工資總額 加班加點(diǎn)工資——對(duì)法定假日和公休假日工作的職工，以及在正常工作日以外延長(zhǎng)工作時(shí)間的職工按規(guī)定支付的加班工資和加點(diǎn)工資 其他工資——其他根據(jù)國(guó)家規(guī)定支付的工資。如調(diào)整工資補(bǔ)發(fā)的上年工資等,,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在《1999年國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》中還

16、規(guī)定了工資總額中不包括的項(xiàng)目如：有關(guān)勞動(dòng)保險(xiǎn)和職工福利方面的費(fèi)用；有關(guān)離退休人員待遇的各項(xiàng)支出；勞動(dòng)保護(hù)的各項(xiàng)支出；出差伙食補(bǔ)貼、誤餐補(bǔ)助、調(diào)動(dòng)工作的旅費(fèi)和安家費(fèi)；對(duì)購(gòu)買本企業(yè)股票和債券的職工股息、紅利和利息；獨(dú)生子女補(bǔ)貼等。,例如：林某是單位聘用的勞務(wù)用工，她除了規(guī)定的工資、津貼外，不享受其他的養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)、待業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。那么企業(yè)支付給她的勞務(wù)費(fèi)，應(yīng)納入職工工資總額并計(jì)提工會(huì)經(jīng)費(fèi)嗎? 即什么是“全部職工”。,工資

17、性質(zhì),2．什么是“全部職工”?,所謂全部職工是指全部的從業(yè)人員，既包括在崗的正式職工，也包括非正式職工。換句話說(shuō)，企業(yè)臨時(shí)聘用的勞務(wù)用工所支付的勞務(wù)費(fèi)，也應(yīng)納入職工工資總額(但不包括退休反聘人員，也不包括企業(yè)即用即招的學(xué)生工)，,3．關(guān)于工會(huì)經(jīng)費(fèi)的“列支計(jì)提”和“稅前扣除”。,國(guó)家稅務(wù)總局于2000年9月1日的國(guó)稅函[2000]678號(hào)文件對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)稅前扣除問(wèn)題作出了新規(guī)定，全總財(cái)務(wù)部轉(zhuǎn)發(fā)了該文件并要求遵照?qǐng)?zhí)行。文件中規(guī)定， “建立

18、工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，按每月全部職工工資的2％向工會(huì)撥交的經(jīng)費(fèi)，憑工會(huì)組織開(kāi)具的《工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳款專用收據(jù)》在稅前扣除。凡不能出具《工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳款專用收據(jù)》的，其提取的職工工會(huì)經(jīng)費(fèi)不得在企業(yè)所得稅前扣除。”,4．不打折扣的2％。,,事業(yè)收入,是指工會(huì)獨(dú)立核算或非獨(dú)立核算單位上繳的各項(xiàng)收入。 文化宮、俱樂(lè)部、體育場(chǎng)館、療養(yǎng)院、報(bào)社,,上級(jí)補(bǔ)助收入 是指上級(jí)工會(huì)給予的各項(xiàng)補(bǔ)助。如：回?fù)苎a(bǔ)助、上級(jí)工會(huì)撥給的救災(zāi)慰問(wèn)款、送溫

19、暖補(bǔ)助款、幫扶補(bǔ)助（中央財(cái)政撥款、上級(jí)地方財(cái)政撥款、上級(jí)工會(huì)撥款）政府或行政補(bǔ)助收入 如離退休費(fèi)和生活補(bǔ)貼 幫扶資金 送溫暖經(jīng)費(fèi) 療養(yǎng)事業(yè)補(bǔ)助 勞模補(bǔ)助 基建維修及大型活動(dòng)補(bǔ)助等,投資收益,是工會(huì)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)投資所得的各項(xiàng)收益。必須經(jīng)可行性經(jīng)濟(jì)論證，經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查同意，工作委員會(huì)討論決定后編列預(yù)算,其他收入,指除上述收入以外的各項(xiàng)收入。如變賣財(cái)產(chǎn)、物品收入、銀行存款利息收入等。,案例：,2003年5月19日，地處青島的

20、山東省國(guó)際貿(mào)易中心工會(huì)委員會(huì)以“拖欠工會(huì)經(jīng)費(fèi)，不按職代會(huì)討論的方案安置職工”等原因，起訴原“東家”——改制后現(xiàn)名為山東省國(guó)際貿(mào)易集日中心——一案，在青島市市南區(qū)法院開(kāi)庭審理。除要求企業(yè)按規(guī)定安置職工外，國(guó)際貿(mào)易中心工會(huì)并追索經(jīng)該工會(huì)計(jì)算認(rèn)為的企業(yè)所欠工會(huì)經(jīng)費(fèi)及逾期補(bǔ)償金近50萬(wàn)元。消息傳出，一片嘩然。據(jù)介紹，企業(yè)工會(huì)以獨(dú)立法人身份狀告所在企業(yè)并已被接受審理．在國(guó)內(nèi)尚屬首次。,問(wèn)題現(xiàn)狀,,,現(xiàn)狀之一企業(yè)改制的影響一是明虧實(shí)盈二是政策

21、性虧損三是由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不善或其他原因造成虧損，無(wú)錢撥交經(jīng)費(fèi)。,現(xiàn)狀之二一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄，工作力度不夠，《工會(huì)法》有法難依,原因之一：《工會(huì)法》的立法缺陷是工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳困難的。原因之二：宣傳力度不夠。,案例：,上海國(guó)際貴都大飯店有限公司 (下稱貴都大飯店)是一家中外合資企業(yè)，并于1991年5月依法成立了上海國(guó)際貴都大飯店工會(huì)(下稱貴都大飯店工會(huì))，然而經(jīng)上海市總工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)對(duì)貴都大飯店工會(huì)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行檢查

22、、審計(jì)，確認(rèn)貴都大飯店從1991年5月起至1993年7月，實(shí)際拖欠工會(huì)經(jīng)費(fèi)332508．48元。貴都大飯店拖欠工會(huì)經(jīng)費(fèi)的理由是：貴都大飯店系中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)。外方認(rèn)為，只能按中方員工工資總額的2％撥付工會(huì)經(jīng)費(fèi)，外方員工工資部分不應(yīng)包括在內(nèi)。因不能協(xié)商解決，貴都大飯店工會(huì)向上海市中級(jí)人民法院提起訴訟。上海市中級(jí)人民法院1993年11月的判決認(rèn)為：貴都大飯店應(yīng)依法如數(shù)償付拖欠的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，并應(yīng)于每月15日前按全部中、外職工工資總額的2甲。向貴

23、都大飯店工會(huì)拔交工會(huì)經(jīng)費(fèi)。貴都大飯店不服初審判決，向上海市高級(jí)人民法院提起上訴。(內(nèi)容轉(zhuǎn)摘自找法網(wǎng))后來(lái)經(jīng)上海市高級(jí)人民法院主持調(diào)解，雙方當(dāng)事人于1994年6月28日自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議：一、貴都大飯店向貴都大飯店工會(huì)撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)及其他費(fèi)用人民幣582508．48元。二、貴都大飯店應(yīng)按公司全部職工(包括外籍職工)每月工資總額的2％向貴都大飯店工會(huì)撥交1993年8月至1994年6月的工會(huì)經(jīng)費(fèi)。三、貴都大飯店從1994年7月起每月15日

24、前，按公司中、外籍全部職工工資總額的2％向貴都大飯店工會(huì)撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)。,新建中外合資企業(yè)和外資企業(yè)工會(huì)建立和經(jīng)費(fèi)收繳的問(wèn)題,《中華人民共和國(guó)中外合資企業(yè)法實(shí)施條例》第二十九條規(guī)定，合營(yíng)企業(yè)每月按企業(yè)職工實(shí)際工資總額的2％撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。這里的職工工資既包括中方職工工資總額，也包括企業(yè)支付給外方員工的工資總額?！吨袊?guó)人民共和國(guó)外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第二十七條也規(guī)定，外資企業(yè)每月按照企業(yè)職工實(shí)發(fā)工資總額的2％撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。,突 破 口,首先是

25、加大對(duì)《工會(huì)法》的宣傳和執(zhí)法力度。 其次是在改制加強(qiáng)工會(huì)的組織建設(shè)，及時(shí)掌握企業(yè)重組、出租、出售等情況，及時(shí)了解職工情況，及時(shí)采取措施，力保工會(huì)工作不斷線，工會(huì)組織不脫節(jié)。與此同時(shí)對(duì)新建企業(yè)經(jīng)費(fèi)的收繳要花大力氣，尋找突破口，培植新的經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。再次，抓住典型案例，依法予以突破和懲戒，從而樹(shù)立法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，為工會(huì)組建工作排除障礙。第四，對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的截留、工會(huì)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題要認(rèn)真查處，不僅僅要批評(píng)教育、通報(bào)而已，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的該

26、處罰就處罰，該起訴的就起訴，不能姑息將就，讓錯(cuò)誤蔓延。,,主線二：工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用,山西工人報(bào)刊登了這樣一篇文章：工會(huì)財(cái)務(wù)開(kāi)支怎能由廠長(zhǎng)審批?造成這種狀況的原因有兩種：一種是行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)定不了解，沒(méi)有意識(shí)到自己這樣做是違規(guī)的。另一種是，行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)定很清楚，但是不照章執(zhí)行。,,勞動(dòng)者勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值分為C、V、M三個(gè)部分 C是補(bǔ)償再生產(chǎn)過(guò)程中已消耗的生產(chǎn)資料的價(jià)值； V是勞動(dòng)者自

27、己為了生存、養(yǎng)家、娛樂(lè)、受教育，補(bǔ)償勞動(dòng)者活勞動(dòng)的消耗所創(chuàng)造的價(jià)值，以保持勞動(dòng)力再生產(chǎn)和個(gè)人積累的需要； 體現(xiàn)為 直接支付給勞動(dòng)者的報(bào)酬（包括職工工資和單位支付給個(gè)人賬戶上的 住房公積金、醫(yī)療基金、養(yǎng)老基金等） 非直接支付給勞動(dòng)者的報(bào)酬 M是為社會(huì)創(chuàng)造的剩余·產(chǎn)品價(jià)值，用于非直接生產(chǎn)消費(fèi)和社會(huì)積累。,,《民法通則》規(guī)定：財(cái)產(chǎn)所有權(quán)從財(cái)產(chǎn)交付時(shí)起轉(zhuǎn)移,做到兩個(gè)堅(jiān)持,堅(jiān)持

28、工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理的原則堅(jiān)持由分管財(cái)務(wù)的工會(huì)主席“一支筆”的原則。,工會(huì)經(jīng)費(fèi)的實(shí)質(zhì),工會(huì)經(jīng)費(fèi)是職工的“血汗錢”。,到底工會(huì)經(jīng)費(fèi)是做什么用的?,工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)?；鶎庸?huì)要按照所在省級(jí)工會(huì)確定的經(jīng)費(fèi)分成比例，及時(shí)足額上解經(jīng)費(fèi)。留成經(jīng)費(fèi)支出包括： 1、職工活動(dòng)支出指工會(huì)為會(huì)員及其他職工開(kāi)展職工教育、文體、宣傳等活動(dòng)發(fā)生的支出，基層工會(huì)應(yīng)將會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)全部用于會(huì)員活動(dòng)支出。 （1）職工教育方面。用于工會(huì)開(kāi)展

29、職工教育、業(yè)余文化、技術(shù)、技能教育所需的教材、教學(xué)、消耗用品；職工教育所需資料、教師酬金；優(yōu)秀學(xué)員(包括自學(xué))獎(jiǎng)勵(lì)；工會(huì)為職工舉辦政治、科技、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等各種知識(shí)培訓(xùn)等。,,（2）文體活動(dòng)方面。用于工會(huì)開(kāi)展職工業(yè)余文藝活動(dòng)、節(jié)日聯(lián)歡、文藝創(chuàng)作、美術(shù)、書法、攝影等各類活動(dòng)；文體活動(dòng)所需設(shè)備、器材、用品購(gòu)置費(fèi)與維修；文藝匯演、體育比賽及獎(jiǎng)勵(lì)；各類活動(dòng)中按規(guī)定開(kāi)支的伙食補(bǔ)助費(fèi)、夜餐費(fèi)等;用會(huì)費(fèi)組織會(huì)員開(kāi)展集體活動(dòng)等。（3）宣傳活動(dòng)方面。

30、用于工會(huì)開(kāi)展政治、時(shí)事、政策、科技講座、報(bào)告會(huì)等宣傳活動(dòng)；工會(huì)組織技術(shù)交流、職工讀書活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)宣傳以及舉辦展覽、板報(bào)等所消耗的用品；工會(huì)組織的重大節(jié)日宣傳費(fèi)；工會(huì)舉辦的圖書館、閱覽室所需圖書、工會(huì)報(bào)刊以及資料費(fèi)等。（4）其他活動(dòng)方面。除上述支出以外，用于工會(huì)開(kāi)展的技能競(jìng)賽等其他活動(dòng)的各項(xiàng)支出。,,2、維權(quán)支出指工會(huì)直接用于維護(hù)職工權(quán)益的支出。包括工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議、開(kāi)展職工勞動(dòng)保護(hù)、向職工群眾提供法律咨詢、法律服務(wù)等、

31、對(duì)困難職工幫扶、向職工送溫暖等發(fā)生的支出及參與立法和本單位民主管理等其他維權(quán)支出。,,3、業(yè)務(wù)支出指工會(huì)培訓(xùn)工會(huì)干部、加強(qiáng)自身建設(shè)及開(kāi)展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項(xiàng)支出。包括開(kāi)展工會(huì)干部和積極分子的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所需教材資料和講課酬金等；評(píng)選表彰優(yōu)秀工會(huì)干部和積極分子的獎(jiǎng)勵(lì)；組織勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議、技術(shù)革新和協(xié)作活動(dòng)；召開(kāi)工會(huì)代表大會(huì)、委員會(huì)、經(jīng)審會(huì)以及工會(huì)專業(yè)工作會(huì)議；開(kāi)展外事活動(dòng)、工會(huì)組織建設(shè)、建家活動(dòng)、大型專題調(diào)研；經(jīng)審專用經(jīng)費(fèi)、基層工會(huì)辦

32、公、差旅等其他專項(xiàng)業(yè)務(wù)的支出。,,4、資本性支出指工會(huì)從事建設(shè)工程、設(shè)備工具購(gòu)置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)建而發(fā)生的支出。包括房屋建筑物購(gòu)建、辦公設(shè)備購(gòu)置、專用設(shè)備購(gòu)置、交通工具購(gòu)置、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)建等資本性支出?！吨腥A人民共和國(guó)工會(huì)法》規(guī)定，各級(jí)人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會(huì)辦公和開(kāi)展活動(dòng)，提供必要的設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所等物質(zhì)條件。在行政方面承擔(dān)資本性支出的經(jīng)費(fèi)不足，并且基層工會(huì)有經(jīng)費(fèi)結(jié)余的情況下，工會(huì)經(jīng)費(fèi)可以用于必要的資

33、本性支出。,,5、事業(yè)支出指對(duì)工會(huì)管理的為職工服務(wù)的文化、體育、教育、生活服務(wù)等獨(dú)立核算的附屬事業(yè)的補(bǔ)助和非獨(dú)立核算的事業(yè)單位的各項(xiàng)支出6、其他支出指工會(huì)以上支出項(xiàng)目以外的各項(xiàng)開(kāi)支。如用會(huì)費(fèi)對(duì)會(huì)員的特殊困難補(bǔ)助、由工會(huì)組織的職工集體福利等方面的支出。,由行政承擔(dān)的費(fèi)用開(kāi)支,主要包括： 1、基層工會(huì)辦公用房、文藝、體育、教育和服務(wù)等活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施、設(shè)備及維修、水、電、取暖等費(fèi)用；2、基層工會(huì)專職人員的工資、獎(jiǎng)金、醫(yī)療、補(bǔ)

34、貼、勞保和其他福利待遇； 3、基層工會(huì)專職人員的離退休及退職生活費(fèi)；4、基層工會(huì)兼職干部短期學(xué)習(xí)工資及差旅費(fèi)； 5、工會(huì)組織勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)交流、技術(shù)革新活動(dòng)所需的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用； 6、企業(yè)光榮榜制作的設(shè)備材料費(fèi)； 7、企業(yè)車間科室、班組訂閱的報(bào)刊費(fèi)；,,8、企業(yè)行政主辦由工會(huì)進(jìn)行管理的廣播站、人員、設(shè)備等費(fèi)用；由行政方面委托工會(huì)布置的慶“五一”“十一”或其他重大節(jié)日所需的宣傳活動(dòng)費(fèi)；9、行政方面委托工會(huì)舉辦的勞模、知識(shí)分子、先進(jìn)

35、生產(chǎn)者等方面的會(huì)議費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)；10、基層工會(huì)為搞好勞動(dòng)保護(hù)所需的費(fèi)用及勞動(dòng)保護(hù)宣傳教育費(fèi)；11、企業(yè)、事業(yè)單位召開(kāi)職工代表大會(huì)所需的各項(xiàng)費(fèi)用；12、由工會(huì)管理的企業(yè)職工困難補(bǔ)助費(fèi)；13、基層單位行政辦學(xué)的職工教育費(fèi)；14、工會(huì)組織勞模、先進(jìn)生產(chǎn)者休養(yǎng)活動(dòng)的往返差旅費(fèi)、宿營(yíng)費(fèi)、伙食補(bǔ)助；15、工會(huì)組織職工療(休)養(yǎng)活動(dòng)的費(fèi)用。,,工會(huì)經(jīng)費(fèi)能用于工會(huì)所辦三產(chǎn)的借款擔(dān)保和抵押?jiǎn)?不能。

36、 為什么?,,根據(jù)全國(guó)總工會(huì)財(cái)務(wù)部(工財(cái)字[1995]81號(hào)) 《關(guān)于工會(huì)經(jīng)費(fèi)不能用于工會(huì)所辦三產(chǎn)的借款擔(dān)保和抵押的答復(fù)》規(guī)定和我們?cè)谇懊嫣徇^(guò)的《工會(huì)法》中“工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)”和“工會(huì)的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和國(guó)家撥給工會(huì)使用的不動(dòng)產(chǎn)，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥”的規(guī)定，工會(huì)經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)不能用于三產(chǎn)抵債，如果此類問(wèn)題發(fā)生是違反法律規(guī)定的，也是侵犯職工利益的。,工會(huì)經(jīng)費(fèi)收、管、用是一個(gè)整體。收好是基礎(chǔ)、管好是手

37、段、用好才是目的！,,,,制定科學(xué)的預(yù)算是用好經(jīng)費(fèi)的第一步,,,,什么叫科學(xué)的預(yù)算?,預(yù)算必須與工會(huì)年度工作的各個(gè)方面和具體任務(wù)結(jié)合起來(lái)，保證工會(huì)工作所必須的資金供應(yīng)。,,,,精打細(xì)算、勤儉節(jié)約是用好經(jīng)費(fèi)的“軟件”,,,,,,,,,,,,,,,三項(xiàng)內(nèi)容,一,二,三,會(huì)計(jì)核算,工會(huì)的日常財(cái)務(wù)管理工作,資產(chǎn)營(yíng)運(yùn),工會(huì)資產(chǎn)究竟屬于誰(shuí)?,模糊認(rèn)識(shí) 企事業(yè)單位行政向工會(huì)劃撥的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，在稅前列支，相應(yīng)減少了企業(yè)的利潤(rùn)和國(guó)家財(cái)政的收入

38、，應(yīng)視為國(guó)家撥款，而界定為“國(guó)有資產(chǎn)”，且由此積累派生的資產(chǎn)也應(yīng)屬于國(guó)有資產(chǎn)，是國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的延伸。社團(tuán)接受的社會(huì)捐助資產(chǎn)也應(yīng)界定為國(guó)有資產(chǎn)。 企事業(yè)單位(特別是非公有制企業(yè))中，應(yīng)把工會(huì)資產(chǎn)作為單位集體資產(chǎn)，與單位資產(chǎn)統(tǒng)一管理統(tǒng)一使用。,最高人民法院2003年7月8日“關(guān)于在民事審判工作中適用《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》若干問(wèn)題的解釋,確認(rèn)工會(huì)的社團(tuán)法人資格，并保護(hù)工會(huì)及其企業(yè)的 獨(dú)立性，建立工會(huì)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)被起訴時(shí)不能將

39、工會(huì)一并列為被告！,工會(huì)的資產(chǎn)應(yīng)該怎么“管”?,堅(jiān)持工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理的原則。 建立健全的工會(huì)財(cái)務(wù)管理體制的會(huì)計(jì)制度，必須建立有效的內(nèi)部控制制度。尤其注意抓好財(cái)產(chǎn)物資、貨幣資金、債權(quán)、投資等方面的管理和控制。,,,,,,1,4,3,2,四監(jiān)督,本級(jí)經(jīng)審會(huì)監(jiān)督,上級(jí)經(jīng)審會(huì)監(jiān)督,職工（會(huì)員）監(jiān)督,國(guó)家審計(jì)監(jiān)督,三、基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作,,什么是工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查?,工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查(也簡(jiǎn)稱為工會(huì)經(jīng)審)是由工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)或工會(huì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)以及所指派

40、的經(jīng)審會(huì)委員或?qū)＜媛毜膶徲?jì)工作人員，依據(jù)《工會(huì)法》和《中國(guó)工會(huì)章程》的規(guī)定，對(duì)基層工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)的獨(dú)立性經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。,（一）工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作的歷史與現(xiàn)狀,,審計(jì)覆蓋面不斷的擴(kuò)大:如：工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的離任審計(jì)（包括企業(yè)、事業(yè)單位法人代表），工會(huì)組織撤并前資產(chǎn)審計(jì)、工會(huì)專項(xiàng)基金審計(jì)、工會(huì)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)等，防止了工會(huì)資產(chǎn)的流失。審計(jì)形式不斷的發(fā)展 如:本級(jí)審、上級(jí)審、上下聯(lián)動(dòng)審、橫向聯(lián)合審等形式

41、、審計(jì)與調(diào)查相結(jié)合、審計(jì)與培訓(xùn)相結(jié)合開(kāi)展調(diào)查審計(jì)、一事一審一訓(xùn)等。審計(jì)操作不斷規(guī)范 審計(jì)前有書面審計(jì)通知書，，審計(jì)中有審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)書，審計(jì)后有審計(jì)意見(jiàn)書。,,,首先工會(huì)經(jīng)審的主體即工會(huì)經(jīng)審委員會(huì)產(chǎn)生的程序和其他的內(nèi)部審計(jì)不同。 其次行使的職權(quán)有所不同。 再次審查的程序和方式有所不同。 最后對(duì)審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處理時(shí)，所賦予的權(quán)利也是不同的。,,《工會(huì)法》第四十四條規(guī)定：“工會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則，建立預(yù)算·

42、;、決算和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度?！?“各級(jí)工會(huì)建立經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)” “各級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況應(yīng)當(dāng)由同級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審委員會(huì)審查，并且定期向會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告；接受監(jiān)督?！?《中國(guó)工會(huì)章程》第十三條也規(guī)定：“各級(jí)工會(huì)代表大會(huì)選舉產(chǎn)生同級(jí)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)向同會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作”。,,《中國(guó)工會(huì)章程》中規(guī)定：各級(jí)工會(huì)代表大會(huì)在選舉工會(huì)委員會(huì)的同時(shí)，選舉產(chǎn)生同級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)。即基層工會(huì)經(jīng)審會(huì)和基層工會(huì)

43、委員會(huì)是同時(shí)選舉、同時(shí)產(chǎn)生、同時(shí)報(bào)批的。基層工會(huì)經(jīng)審會(huì)是由基層工會(huì)會(huì)員或會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的。,,《中國(guó)工會(huì)章程》第十三條規(guī)定：。。。。上級(jí)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)認(rèn)為必要或在下一級(jí)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)提出要求時(shí)，上級(jí)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)（可以）對(duì)下一級(jí)工會(huì)及其直屬企業(yè)、事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)收支和資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審查。,（二）工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查的依據(jù)、方式方法和程序,,,,順查法：,,審閱原始憑證,,,,核對(duì)記帳憑證,,,,審閱記帳憑證,核對(duì)帳簿,,,,,,

44、,,,,審閱記帳憑證,核對(duì)報(bào)表,,,,,,,審閱報(bào)表,逆查法：,,審閱報(bào)表,,,,核對(duì)帳簿,,,,審閱帳簿,核對(duì)記帳憑證,,,,,,,,,,審閱記帳憑證,核對(duì)原始憑證,,,,,,,審閱原始憑證,（三）工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)務(wù)審計(jì),,,1、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入的審計(jì)2、工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出的審計(jì),3、工會(huì)資產(chǎn)的審計(jì),,審計(jì)的具體內(nèi)容：,1、內(nèi)部控制制度2、增減變動(dòng)和實(shí)物數(shù)量3、保管和維修情況4、利用情況和利用效率,4、工會(huì)預(yù)算審計(jì),審計(jì)的具體內(nèi)容：

45、1、內(nèi)部控制制度的審查2、對(duì)預(yù)算編制的審查3、對(duì)預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整的審查4、對(duì)決算的審查,5、財(cái)務(wù)報(bào)表的審計(jì),資產(chǎn)負(fù)債表 不再區(qū)分縣以上及縣以下 收入支出表附注 附表1:往來(lái)款項(xiàng)明細(xì)表 附表2:經(jīng)費(fèi)收繳情況表,6、工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),審計(jì)的內(nèi)容： 1、工會(huì)經(jīng)費(fèi)及各種經(jīng)濟(jì)收入的預(yù)決算 2、按規(guī)定上解工會(huì)經(jīng)費(fèi)和經(jīng)費(fèi)管理的情況 3、