中國污泥處理處置市場的困惑與徘徊

1、中國污泥處理處置市場的困惑與徘徊中國污泥處理處置市場的困惑與徘徊中國的污水處理廠的大量建成投運集中在“十一五”期間后三年，最直接的后果是帶來大量污泥的產(chǎn)生。特別是2009年、2010的時間里，出現(xiàn)了震驚全國的污泥偷排刑事案件京城環(huán)保第一案，也使得污泥處理處置市場熱度驟升。但是近一年多來，由于政策的不明確，商業(yè)模式的無法突破，污泥市場的被關注度及企業(yè)參與的熱情有一定的降溫。眾所周知，若污泥不被安全處置，對人類居住的環(huán)境所得來的危害無法估量

2、。因此，僅從人類環(huán)保需求上來看，污泥處理處置市場空間大，需要大量的資金投入。但是，從近年來的情況來看，一方面，各地由于資金的不足，污泥處理處置均存在著投資不足，處置不當?shù)默F(xiàn)狀，很多地方的污泥出現(xiàn)隨意堆放、偷排，或不知去向等情況。另一方面，企業(yè)的市場開拓相對較難，市場打不開。以上問題的原因何在？本期水網(wǎng)思考《中國污泥處理處置市場的困惑與徘徊》，將給出一些基于水網(wǎng)視角的答案，從五個方面進行總探討，以供行業(yè)共勉。作者：傅濤肖瓊成楊二零一二年十

3、一月一、污泥市場熱中帶冷一、污泥市場熱中帶冷2011年12月20日，國務院印發(fā)《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》，明確提出“保護環(huán)境是我國的基本國策”。作為污水處理的重要產(chǎn)物，污泥處理處置在2011年持續(xù)走熱，成為新的市場熱點。但由于專項政策的不明確，商業(yè)模式的無法突破，市場的被關注度及企業(yè)參與的熱情在2012年有一定的降溫。1.政策：偏重技術指南政策：偏重技術指南核心政策空白核心政策空白相關政策多集中在技術指南等細節(jié)性政策上，主管部門、責

4、任劃分等仍不明晰，決定行業(yè)整體發(fā)展方式的核心政策至今仍是空白。尤其在投資方面更是缺乏明確指向，《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃》雖然規(guī)劃347億的污泥處理處置設施建設市場，但與污水處理近4000億的投資計劃相比，實屬杯水車薪。住建部、環(huán)保部發(fā)布多項技術類政策2011年3月3日，國家發(fā)改委和住建部聯(lián)合發(fā)布《關于進一步加強污泥處理處置工作組織實施示范項目的通知》，進一步提出“提高認識，高度重視污泥處理處置工作”，并在統(tǒng)籌規(guī)

5、劃、技術選擇、設施建設、運營管理、監(jiān)督檢查等方面提出要求。2011年3月14日，備受關注的《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術指南（試行）》由國家發(fā)改委和住建部聯(lián)合發(fā)布，從技術層面對污泥工作進行系統(tǒng)闡述，詳細剖析了污泥處理處置的技術路線與方案選擇、污泥處理的單元技術、污泥處置方式及相關技術、應急處置與風險管理等。但同時，不少業(yè)界人士表示，《指南》也存在較為籠統(tǒng)、缺乏細節(jié)措施的問題。2009年2月，環(huán)保部、住建部、科技部共同出臺《城鎮(zhèn)污水處理

6、廠污泥處理處置及污染防治技術政策（試行）》，這是我國首次從國家層面上出臺污泥處理處置政策，雖然沒有國家發(fā)改委的介入，在執(zhí)行上稍有缺憾，但是污泥處理處置費用來源、技術路線等行業(yè)關心的問題在這個文件里都有體現(xiàn)。安徽、江西、福建、廣西、上海、浙江、重慶、深圳等地也紛紛出臺污泥處理處置工作意見等文件，加大污泥治理力度。環(huán)保部“含水率50%以下”規(guī)定引熱議2010年11月，環(huán)保部印發(fā)《關于加強城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知》?！锻ㄖ访鞔_強