在浦東新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)來連參觀時的匯報材料

1、1浦東新區(qū)綜合配套改革試點工作學(xué)習(xí)材料【編者按】2008年6月18日，浦東新區(qū)召開推進(jìn)綜合配套改革試點工作干部大會，市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記徐麟，市政府副秘書長、浦東新區(qū)區(qū)長李逸平分別作了重要講話。對改革試點進(jìn)行再動員、再部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明晰思路、落實責(zé)任、加大力度，力爭通過全區(qū)上下的共同努力，把浦東開發(fā)開放的旗幟舉得更高，把浦東綜合配套改革試點搞得更好?，F(xiàn)將浦東綜合配套改革試點工作的有關(guān)文件、講話材料編輯如下，以供大家學(xué)習(xí)。1

2、、批準(zhǔn)浦東綜合配套改革試點的戰(zhàn)略決策：2005年6月21日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院第96次常務(wù)會議，批準(zhǔn)上海浦東新區(qū)進(jìn)行綜合配套改革試點。2、一個指導(dǎo)思想、三個著力、四個結(jié)合、十項任務(wù)：浦東綜合配套改革試點以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，從國家要求和上海浦東實際出發(fā)，圍繞加快推進(jìn)“四個中心”的國家戰(zhàn)略，全面推進(jìn)改革試點。“三個著力”：著力轉(zhuǎn)變政府職能；著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟運行方式

3、；著力改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟與社會結(jié)構(gòu)。“四個結(jié)合”：把改革和發(fā)展有機結(jié)合起來，把解決本地實際問題與攻克面上共性難題有機結(jié)合起來，把實現(xiàn)重點突破和整體創(chuàng)新有機結(jié)合起來，把經(jīng)濟體制改革和社會其他方面改革有機結(jié)合起來。“十項任務(wù)”：第一，推動政府轉(zhuǎn)型，建立公共服務(wù)型政府管理體制。第二，推動要素市場發(fā)展和金融創(chuàng)新，完善現(xiàn)代市場體系。第三，探索混合所有制的實現(xiàn)形式，增強微觀經(jīng)濟主體活力。第四，大力培育和發(fā)展中介組織，提高經(jīng)濟運行的組織化程度。第五，加

4、快推進(jìn)公共部門改革，促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。第六，加快科技體制創(chuàng)新，增強自主創(chuàng)新能力。第七，探索建立人力資本優(yōu)先積累機制，全面有效地推進(jìn)人力資源開發(fā)。第八，加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度障礙，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。第九，建立科學(xué)的調(diào)節(jié)機制，完善與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的收入分配與社會保障體系。第十，擴大對外開放，形成適應(yīng)國際通行做法的市場運行環(huán)境。3、三年來浦東綜合配套改革試點工作的成果經(jīng)驗：一是一是堅持站在國家改革戰(zhàn)略全局的高度積極思考、主動爭

5、取，努力使浦東成為國家改革先行先試的平臺。二是二是堅持以改革促發(fā)展，努力使改革成為產(chǎn)業(yè)升級、功能拓展的強大動力。三是三是堅持從政府自身改革入手，努力為發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。四是四是堅持各方面改革聯(lián)動，努力擴大改革的綜合效應(yīng)。特別是在推進(jìn)改革過程中，初步建立了市區(qū)聯(lián)動、部市合作的機制，對于我們充分爭取各方支持、進(jìn)一步增強推進(jìn)改革試點的合力，具有重要的意義。4、新一輪浦東綜合配套改革試點總的指導(dǎo)思想：3基金規(guī)模，重點是設(shè)立以生物醫(yī)藥為主要投資

6、領(lǐng)域的專業(yè)性產(chǎn)業(yè)基金。同時，要加快完善風(fēng)險擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等機制。在科技管理體制及政策創(chuàng)新方面，要加快推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定制度改革，抓緊在浦東設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定分中心，探索實行認(rèn)定告知承諾制和備案制。在推進(jìn)重點項目建設(shè)方面，重點是要支持半導(dǎo)體裝備等戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動中科院浦東科技園建設(shè)，加快完善軟件測試、生物醫(yī)藥、微電子技術(shù)應(yīng)用等公共服務(wù)平臺，更好地發(fā)揮公共服務(wù)平臺的社會效益。12、突出三項重點工作：突出建設(shè)服務(wù)型政府、

7、推動金融發(fā)展和自主創(chuàng)新這三項重點工作。在行政管理體制改革方面，要圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，進(jìn)一步強化“小政府”的體制優(yōu)勢，使浦東成為政府服務(wù)最優(yōu)、行政效能和透明度最高的示范區(qū)之一。在推動金融發(fā)展方面，要聚焦陸家嘴，加快建設(shè)金融中心核心功能區(qū)，不斷提高浦東在全市金融發(fā)展中的貢獻(xiàn)率和帶動力。在推動自主創(chuàng)新方面，要聚焦張江，打造產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地。13、如何建設(shè)服務(wù)型政府：要按照中央精神和部署，結(jié)合浦東實際，從解決對發(fā)展制約最大、群眾和企業(yè)最不滿意

8、的環(huán)節(jié)入手，明確階段目標(biāo)，更加積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。一是要加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步界定政府、市場、社會的權(quán)力和責(zé)任，推進(jìn)“四個分開”，切實解決政府包攬過多的問題。二是要提高行政效能，對政府必須承擔(dān)的管理和服務(wù)事項，積極推進(jìn)管理方式創(chuàng)新，為市民和企業(yè)提供便利。三是要完善監(jiān)督機制，加大政府信息公開力度，對公共事務(wù)的決策、執(zhí)行以及審批服務(wù)事項實行全面公開、全程公開。四是要加強作風(fēng)建設(shè)，增強各級干部為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)的自覺性。五是

9、要加強兩大問題的深化研究。對功能區(qū)域體制問題，我們將根據(jù)市委的要求，認(rèn)真慎重地加以研究，提出積極穩(wěn)妥的方案。14、如何推動金融發(fā)展：要在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，在市金融辦等部門的指導(dǎo)幫助下，進(jìn)一步爭取國家金融監(jiān)管機構(gòu)等各方支持，努力在四個方面有所作為：一是在完善金融機構(gòu)體系上有所作為，使陸家嘴成為國內(nèi)金融機構(gòu)集聚度最高、資本聚合能力最強的地區(qū)之一。二是在構(gòu)建金融市場體系上有所作為，以多層次資本市場為重點，促進(jìn)各類要素市場功能的銜接、整合和拓