完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算執(zhí)行管理的思考

1、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算執(zhí)行管理的思考完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算執(zhí)行管理的思考摘要：近年來，隨著財稅體制改革的逐步深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務(wù)管理的狀況備受社會關(guān)注。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的運行狀況對踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要作用。本文例舉了當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算執(zhí)行管理工作所存在的問題，剖析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理問題的成因，提出了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算執(zhí)行管理的對策建議。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算執(zhí)行管理問題對策農(nóng)村稅費改革后，政府加大對

2、“三農(nóng)”工作的支持力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能也發(fā)生了巨大的變化，由“征管型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，打破了原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支的管理格局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支產(chǎn)生了前所未有的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的內(nèi)容也力求科學(xué)化、精細(xì)化。但是，隨著時間的推移，潛伏于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政中的矛盾和問題也暴露無疑。如何從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收不抵支，負(fù)債運行的問題和困難，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)管理水平，是每一個財政工作者必須思考和解答的課題，我作為一名最基層的財政工作人員對此展開探討。一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)

3、財政管理所存在的問題1、預(yù)算控制不到位，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用《預(yù)算法》規(guī)定，“所有的政府收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算”，“經(jīng)人大批準(zhǔn)的預(yù)算，未經(jīng)法律程序不得改變”。有些政府收支未全部納入財政預(yù)算管理，預(yù)算編制僅限于財政預(yù)算內(nèi)資金，而不少政府非稅收入長期游離于預(yù)算編制之外。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)追加預(yù)算也沒通過法律程序，未報請同級人大機關(guān)審批，人大失去監(jiān)督的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人“以權(quán)代法”，隨意更改、調(diào)整預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行不夠嚴(yán)肅。預(yù)算編制細(xì)化不夠，導(dǎo)致執(zhí)行過程中不

4、同科目的資金調(diào)劑變動數(shù)額較大。2、制度不健全，管理不規(guī)范部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所沒有嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度，有的雖然有財經(jīng)規(guī)章制度，但也并未得到有效執(zhí)行。政府機關(guān)財務(wù)管理模式五花八門，有的是財政所做賬，有的是農(nóng)經(jīng)站做賬，有的整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)一套賬，有的卻多達(dá)幾套賬。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)僅僅把6、基層財政所人員配備不合理、待遇低鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會人員少，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所只有二至三名工作人員，人少事多，普通干部待遇與上級部門尤其與稅務(wù)部門差距太大，人員配備有待合理，福利待遇

5、亟待提高。7、領(lǐng)導(dǎo)管理思想觀念落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理的重視不夠，工作缺乏創(chuàng)新意識。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為財政工作人員，只是充當(dāng)付款人的角色，忽視財務(wù)管理工作應(yīng)有的輔助決策和監(jiān)督控制功能，甚至?xí)褌€人的主觀意識強加到財務(wù)管理人員的頭上。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在問題的成因1、管理體制本身的問題許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有制定規(guī)范性管理制度，財務(wù)管理沒有實現(xiàn)制度化、程序化，內(nèi)控制度也漏洞百出，監(jiān)督機制有待完善。尤其是缺乏預(yù)算管理意識，預(yù)算編制程序不規(guī)范，支出預(yù)算編制粗

6、糙。另外，受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，管理人員法制觀念不強，財務(wù)收支活動沒有嚴(yán)格遵守國家財務(wù)規(guī)章制度，上級主管部門未能繼續(xù)對鄉(xiāng)財信息化建設(shè)給予人力和財力上的支持，后續(xù)管理力度不夠。2、人員管理體制方面的問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員理論基礎(chǔ)薄弱，難以勝任當(dāng)前不斷變化的財政經(jīng)濟新形勢。從管理方式上看，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員管理權(quán)主要在上級財政部門，對于邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)財政干部，應(yīng)多給予關(guān)懷和照顧，不能長期或一輩子在同一地方工作，可以根據(jù)工作需要加強交流使用。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員