農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)政策中的目標(biāo)群體定位——以北京郊區(qū)昌平和懷柔為例.pdf

1、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)是由政府提供給農(nóng)戶的以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提高農(nóng)民素質(zhì)為目的無償資源,主要由農(nóng)業(yè)推廣部門來實(shí)施.根據(jù)政府制定的農(nóng)業(yè)科技政策的基本原則,培訓(xùn)的目標(biāo)是面向全體農(nóng)民.然而,在具體培訓(xùn)政策的制定以及相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在政策執(zhí)行過程中,"進(jìn)步農(nóng)民策略"的影響貫徹始終,導(dǎo)致培訓(xùn)目標(biāo)定位出現(xiàn)偏差.這種政策制定和執(zhí)行的偏差使得相當(dāng)一部分農(nóng)戶參與培訓(xùn)的途徑不暢.該文運(yùn)用可持續(xù)性發(fā)展生計(jì)途徑的政策分析工具,選取了北京市郊區(qū)的昌平和懷柔地區(qū)作為調(diào)查地點(diǎn),分

2、析農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)政策制訂和執(zhí)行中的"進(jìn)步農(nóng)民策略"偏好以及其對(duì)農(nóng)戶獲得無償培訓(xùn)資源和農(nóng)戶生計(jì)的影響.該文在以上研究的基礎(chǔ)上得出了結(jié)論,并提出了建議.該文的研究結(jié)論如下:1.農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)政策基本原則是面向全體農(nóng)民,但在具體培訓(xùn)政策的制訂和執(zhí)行過程中,都出現(xiàn)了"進(jìn)步農(nóng)民策略"偏差;2.農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)政策制定出現(xiàn)"進(jìn)步農(nóng)民策略"偏差是由于該策略長(zhǎng)期以來在推廣體系的影響以及出于對(duì)政策目標(biāo)可執(zhí)行性的考慮;3.農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)政策執(zhí)行出現(xiàn)"進(jìn)步農(nóng)民策略"是

3、由于具體農(nóng)業(yè)科技政策中目標(biāo)定位的偏移和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的組織狀況等原因造成的;4.廣大農(nóng)民具有非常強(qiáng)烈的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)需求.但由于在農(nóng)業(yè)培訓(xùn)政策制定和執(zhí)行過程中出現(xiàn)"進(jìn)步農(nóng)民策略"偏差,使得資產(chǎn)組合較好"進(jìn)步農(nóng)民"更容易獲得無償培訓(xùn)和服務(wù)的資源,而"落后農(nóng)民"往往是因?yàn)闆]有能力采納或者說不具備承擔(dān)此風(fēng)險(xiǎn)的能力而在培訓(xùn)政策過程所被忽視;5."進(jìn)步農(nóng)民策略"具有其合理性和可行性,但也存在著很多缺陷,很難達(dá)到政策設(shè)計(jì)的目標(biāo)-帶動(dòng)全體農(nóng)民增收和推動(dòng)技術(shù)擴(kuò)