電氣化鐵路電磁輻射環(huán)境影響分析及與防護(hù)措施

1、1電氣化鐵路電磁輻射環(huán)境影響分析及與防護(hù)措施截止到目前，我國已經(jīng)有近30余個(gè)城市開展了城市軌道交通規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)。通過環(huán)境影響評價(jià)及技術(shù)評估工作的廣泛開展，我國城市軌道交通行業(yè)環(huán)境影響評價(jià)從技術(shù)到管理水平快速提升，在振動(dòng)、噪聲等環(huán)境影響治理措施上取得了顯著成效，有效控制和減緩了由于城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營可能產(chǎn)生的環(huán)境問題。但是隨著我國城市軌道交通建設(shè)快速發(fā)展，運(yùn)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大，針對軌道交通工程產(chǎn)生的振動(dòng)、噪聲、

2、電磁等問題的環(huán)保投訴也與日俱增，尤以振動(dòng)、噪聲和電磁環(huán)境影響問題最為突出，備受各界公眾關(guān)注。雖然近年來我國在城市軌道交通環(huán)境保護(hù)和環(huán)境評價(jià)方面開展了大量的研究，先后出臺《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則城市軌道交通》、《城市軌道交通引起建筑物振動(dòng)與二次輻射噪聲限值及其測量方法標(biāo)準(zhǔn)》等技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，但由于我國城市軌道交通環(huán)境評價(jià)起步較晚，相關(guān)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)方法、指標(biāo)體系等還有待于進(jìn)一步完善。本節(jié)重點(diǎn)討論城市軌道交通電磁輻射污染源影響及防護(hù)措施.第

3、一節(jié)我國城市軌道交通發(fā)展的歷程1我國的城市軌道交通經(jīng)歷了40多年的發(fā)展歷程?？偨Y(jié)發(fā)展過程大致經(jīng)歷以下幾個(gè)階段:1)起步階段從20世紀(jì)50年代我國開始籌備地鐵建設(shè)規(guī)劃了北京地鐵網(wǎng)絡(luò)。1965—1976年建設(shè)了北京地鐵一期工程(54ｋｍ)。當(dāng)時(shí)地鐵建設(shè)的指導(dǎo)思想更注重人防功能。隨后建設(shè)了天津地鐵(7.1ｋｍ現(xiàn)已拆除重建)、哈爾濱人防隧道等工程。2)開始建設(shè)階段1朱軍我國城市軌道交通發(fā)展現(xiàn)狀與對策建議我國城市軌道交通發(fā)展現(xiàn)狀與對策建議34)探

4、索各種投融資方式資金瓶頸有所突破當(dāng)前我國軌道交通建設(shè)的投融資主要是一種政府行為城市政府起著主導(dǎo)的作用。正因?yàn)橛谐鞘姓呢?cái)政信用目前國內(nèi)銀行對軌道交通項(xiàng)目貸款的積極性較高對項(xiàng)目建設(shè)中所需的資金國內(nèi)銀行積極予以支持銀行貸款占總投資的60%左右。以國家開發(fā)銀行為例自1997年來先后承諾軌道交通項(xiàng)目資金360億元已執(zhí)行294億元。其他商業(yè)銀行也有較大的投入。銀行主要對城市政府財(cái)政增長和土地收益進(jìn)行考察銀行投資城市軌道交通項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)相對工業(yè)項(xiàng)目

5、要小因此放貸積極性較高。特別是財(cái)力狀況比較好的上海、廣州、深圳、杭州等城市項(xiàng)目本身建設(shè)資本金比例也較高多家銀行都積極爭取給這些地鐵項(xiàng)目貸款。正是由于各地政府的大力支持和國內(nèi)銀行的積極投入推動(dòng)了軌道交通的快速發(fā)展。同時(shí)各城市在積極探索新的投融資方式探討采用ＢＯＴ(建造運(yùn)營移交)、ＰＰＰ(公共部門與私人企業(yè)合作)等方式進(jìn)行軌道交通建設(shè)的可行性。北京、上海、深圳等城市軌道交通建設(shè)體制和運(yùn)營體制也在進(jìn)行改革探索。5)國辦81號文件精神正在逐步落

6、實(shí)針對軌道交通建設(shè)發(fā)展中暴露出的問題為進(jìn)一步加強(qiáng)管理國務(wù)院辦公廳于2003年發(fā)出《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知》(簡稱81號文)指出發(fā)展軌道交通應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持量力而行、規(guī)范管理、穩(wěn)步發(fā)展的方針。文件提出了申報(bào)軌道交通的城市應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)如:發(fā)展地鐵的城市地方財(cái)政一般預(yù)算收入在100億元以上國內(nèi)生產(chǎn)總值(ＧＤＰ)達(dá)到1000億元以上城區(qū)人口在300萬人以上規(guī)劃線路的客流規(guī)模達(dá)到單向高峰小時(shí)3萬人以上等同時(shí)規(guī)范了申報(bào)和審批程序

7、要求在城市總體規(guī)劃及城市交通發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上組織制訂軌道交通建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目的審批要依據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行項(xiàng)目的資本金須達(dá)到總投資的40%以上。文件對軌道交通的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理、經(jīng)營體制和國產(chǎn)化等都提出了具體要求。根據(jù)文件精神從2003年年底開始北京、上海、深圳等有關(guān)城市開始編制和申報(bào)軌道交通建設(shè)規(guī)劃目前已有15個(gè)城市上報(bào)了建設(shè)規(guī)劃報(bào)告。深圳、杭州、哈爾濱、廣州、上海、成都等城市的規(guī)劃已通過國家審批。根據(jù)統(tǒng)計(jì)15個(gè)城市在近期規(guī)劃建設(shè)65條

8、線路線路里程達(dá)到1700ｋｍ投資規(guī)模約6000億元。根據(jù)文件要求有關(guān)軌道交通建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范正在組織制訂或修訂當(dāng)中《地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市快速軌道交通工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等已在實(shí)施。6)軌道交通的安全問題得到高度重視針對普遍關(guān)注的軌道交通建設(shè)和運(yùn)營的安全問題(包括應(yīng)對各種突發(fā)事件)中央領(lǐng)導(dǎo)多次就地鐵的安全管理工作作出了重要批示國家和地方也相應(yīng)出臺了相關(guān)文件對建設(shè)和運(yùn)營中的安全問題予以高度重視。建設(shè)部等九部委聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地鐵安全

9、管理工作的意見》建設(shè)部頒發(fā)了《城市軌道交通運(yùn)營管理辦法》提出要加強(qiáng)軌道交通的安全管理工作建立城市軌道交通安全評價(jià)制度督促落實(shí)安全責(zé)任機(jī)制。在軌道交通項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工環(huán)節(jié)上都要求嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)確保安全設(shè)施同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。在項(xiàng)目的前期研究階段要求進(jìn)行安全、地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害的評估防止地質(zhì)災(zāi)害等事故的發(fā)生。要保證安全投入建立處理突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制提高災(zāi)害防御和應(yīng)急救助能力。北京、上海、重慶等城市也頒布了有關(guān)地方法規(guī)加