事業(yè)科課件

1、事業(yè)單位人事管理制度政策解讀,,第一部分：我區(qū)事業(yè)單位基本概況第二部分：事業(yè)單位崗位設(shè)置管理第三部分：事業(yè)單位公開招聘第四部分：事業(yè)單位聘用制度有關(guān)規(guī)定第五部分：事業(yè)單位工作人員考核辦法第六部分：事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定第七部分：事業(yè)單位改革方向,第一部分：我區(qū)事業(yè)單位基本概況,,,目前，我區(qū)事業(yè)單位約兩百多個(gè)，在職在編工作人員八千多人，大約是全區(qū)公務(wù)員的2倍。 全市共有事業(yè)單位約3700個(gè)，人員約15.5萬

2、 我區(qū)事業(yè)單位大部分是科級事業(yè)單位。按經(jīng)費(fèi)渠道分為財(cái)政補(bǔ)助一類事業(yè)單位、財(cái)政補(bǔ)助二類事業(yè)單位、經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位。 聘用制度是我區(qū)事業(yè)單位用人的基本制度。,第二部分：事業(yè)單位崗位設(shè)置管理,,政策依據(jù),1.關(guān)于印發(fā)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》的通知（國人部發(fā)〔2006〕70號）；2.關(guān)于印發(fā)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法實(shí)施意見》的通知（國人部發(fā)〔2006〕87號）；3. 《廣東省教育事業(yè)單位崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見》

3、 (粵人社發(fā)〔2010〕105號);4.事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第652號）。5. 《關(guān)于我省中小學(xué)教師職稱制度改革有關(guān)評聘工作的通知》（粵人社規(guī)〔2016〕7號）6.《廣州市深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（穗人社發(fā)〔2015〕14號）,崗位總量控制,崗位總量是崗位設(shè)置管理的前提。機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制員額與事業(yè)單位崗位總量相一致。,崗位設(shè)置基本原則,實(shí)施辦法所稱崗位是指事業(yè)單位根據(jù)其社會(huì)功能、職

4、責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素設(shè)置，具有明確的崗位名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件的工作崗位。事業(yè)單位在定功能、定規(guī)格、定編制的基礎(chǔ)上，按照以下原則進(jìn)行崗位設(shè)置：1.按需設(shè)崗。在核定的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高崗位等級內(nèi)，按照單位功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要，確定本單位所需崗位的數(shù)量、名稱、類別、職責(zé)、任職條件、目標(biāo)任務(wù)、崗位等級和工資待遇。,崗位設(shè)置基本原則,2.精簡高效。通過創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，整合人才資源，凝聚優(yōu)

5、秀人才，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提升競爭能力，提高工作效能、降低運(yùn)行成本，調(diào)動(dòng)廣大工作人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。 3.動(dòng)態(tài)調(diào)整。在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高崗位等級設(shè)置內(nèi)，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、單位功能調(diào)整以及提高綜合競爭力的總體要求，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限，定期對崗位設(shè)置方案和崗位說明書進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，不斷增強(qiáng)公益服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，確保崗位設(shè)置與社會(huì)事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。,崗位設(shè)置基本原則,4

6、.依法管理。事業(yè)單位不同類型崗位的名稱、數(shù)量、等級、職責(zé)、權(quán)利、任職條件以及專業(yè)技術(shù)崗位內(nèi)部不同等級之間的結(jié)構(gòu)比例，應(yīng)與單位的功能、規(guī)格、規(guī)模和公益目標(biāo)任務(wù)相符。按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案具有行政約束力。事業(yè)單位不得違反實(shí)施辦法進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用。,崗位類別定義,事業(yè)單位崗位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三種類別的定義:1.管理崗位指擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的工作崗位。2.專業(yè)技術(shù)崗位指從事專業(yè)技術(shù)工

7、作，具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。3.工勤技能崗位指承擔(dān)技能操作和維護(hù)、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位。,崗位類別設(shè)置,管理崗位：一到十級職員專業(yè)技術(shù)崗位：高級（一級、二級、三級、四級 五級、六級、七級） 中級（八級、九級、十級） 初級（十一級、十二級、十三級）,管理崗位設(shè)置,分為領(lǐng)導(dǎo)崗位和其他普通職員崗

8、位:1.領(lǐng)導(dǎo)崗位根據(jù)干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任用選拔工作條例》設(shè)置。2.其他普通職員崗位保持合理比例。,管理崗位等級設(shè)置,1.管理崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例根據(jù)事業(yè)單位的功能、規(guī)格、規(guī)模、隸屬關(guān)系，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。2.原按部級正職、部級副職、局級正職、局級副職處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員和辦事員管理的管理崗位，依次對應(yīng)現(xiàn)行的1至10級職員崗位。3.根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模和

9、隸屬關(guān)系，按照干部人事管理權(quán)限設(shè)置事業(yè)單位各等級管理崗位的職員數(shù)量。,專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置,分為體現(xiàn)單位社會(huì)功能的專業(yè)技術(shù)主系列崗位和不體現(xiàn)單位社會(huì)功能的專業(yè)技術(shù)輔系列崗位：體現(xiàn)單位社會(huì)功能的專業(yè)技術(shù)主系列崗位是以專業(yè)技術(shù)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位的主業(yè)崗位，其崗位數(shù)量應(yīng)占事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位的主體，按照行業(yè)指導(dǎo)意見和行業(yè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置；不體現(xiàn)單位社會(huì)功能的專業(yè)技術(shù)輔系列崗位是以專業(yè)技術(shù)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位的輔業(yè)崗位，在崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和

10、最高崗位等級設(shè)置內(nèi)，由事業(yè)單位參照（靠用）相同、相近行業(yè)指導(dǎo)意見和行業(yè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。,專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置,1.專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照事業(yè)單位的功能、規(guī)格、規(guī)模、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平等因素，根據(jù)現(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理有關(guān)規(guī)定和行業(yè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)確定。2.原按正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理的專業(yè)技術(shù)崗位，依次對應(yīng)現(xiàn)行的1至4 級專業(yè)技術(shù)崗位；原按副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理的專業(yè)技術(shù)崗位，依次對應(yīng)現(xiàn)行的5至7級專業(yè)技術(shù)崗位；原按中級專業(yè)技術(shù)

11、職務(wù)管理的專業(yè)技術(shù)崗位，依次對應(yīng)現(xiàn)行的8至10 級專業(yè)技術(shù)崗位；原按初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理的專業(yè)技術(shù)崗位，依次對應(yīng)現(xiàn)行的11至13級專業(yè)技術(shù)崗位；其中13級是員級崗位。3.專業(yè)技術(shù)一級崗位是國家專設(shè)的特設(shè)崗位。對中國科學(xué)院院士、中國工程院院士和在其他領(lǐng)域中為提升國家科技、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事核心競爭力和綜合影響力做出重大貢獻(xiàn)的一流人才，經(jīng)批準(zhǔn)執(zhí)行一級崗位工資。,各類崗位結(jié)構(gòu)比例設(shè)置的原則性規(guī)定,事業(yè)單位三種崗位的結(jié)構(gòu)比例由政府人事行政

12、部門和事業(yè)單位主管部門確定，指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)如下:1.主要以專業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70％；2.主要承擔(dān)社會(huì)事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體，一般占單位崗位總量的一半以上；,管理崗位數(shù)量及其不同等級之間的結(jié)構(gòu)比例設(shè)置,1.管理崗位設(shè)置要立足于增強(qiáng)單位運(yùn)行效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。2.管理崗位設(shè)置涉及領(lǐng)導(dǎo)人員的，應(yīng)嚴(yán)格按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限

13、確定。3.其他各等級普通職員崗位的數(shù)量，根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模和隸屬關(guān)系，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限設(shè)置。從規(guī)范人員結(jié)構(gòu)出發(fā)，管理崗位和人員結(jié)構(gòu)應(yīng)成金字塔型，具有合理的的管理層次和管理幅度。,,專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)量及其不同等級之間的結(jié)構(gòu)比例設(shè)置,崗位設(shè)置一般程序及權(quán)限,1.崗位調(diào)查。根據(jù)國家和本市制定的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高崗位等級設(shè)置控制標(biāo)準(zhǔn)，按照行業(yè)特點(diǎn)和事業(yè)發(fā)展，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，自上至下、至下而上地對單位職責(zé)、公益目標(biāo)任

14、務(wù)進(jìn)行分解，梳理歸并成若干工作板塊，設(shè)定相應(yīng)功能部門。參照國家和省市有關(guān)規(guī)定，擬定不同類型崗位總量及其內(nèi)部不同等級之間的結(jié)構(gòu)比例和最高崗位等級設(shè)置。2.編制崗位說明書。明確擬設(shè)定崗位的工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、職責(zé)權(quán)限、目標(biāo)任務(wù)、縱橫關(guān)系、崗位等級、績效承諾、崗位工資及其任職條件和績效考核量表等，以之作為人員聘用、聘后考核和兌現(xiàn)考核結(jié)果的主要依據(jù)。3.制訂方案。參照市場標(biāo)準(zhǔn)以一個(gè)人員滿負(fù)荷工作為單元?jiǎng)澐謲徫坏墓ぷ髁亢吐氊?zé)范圍，確定不同崗位

15、的名稱、類別、等級和專業(yè)技術(shù)崗位內(nèi)部不同等級之間的結(jié)構(gòu)比例，編制崗位設(shè)置方案。,崗位設(shè)置一般程序及權(quán)限,4.方案核準(zhǔn)。崗位設(shè)置方案應(yīng)廣泛聽取職工意見，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人集體討論通過和事業(yè)單位主管部門審核后，報(bào)同級政府人事部門核準(zhǔn)。5.制定實(shí)施辦法。事業(yè)單位依據(jù)人員聘用制度規(guī)定，按核準(zhǔn)的不同類型崗位總量及其內(nèi)部不同等級之間的結(jié)構(gòu)比例和最高崗位等級設(shè)置，制定崗位設(shè)置實(shí)施辦法。6.組織實(shí)施。廣泛聽取職工對崗位設(shè)置實(shí)施辦法的意見，經(jīng)職代會(huì)或職工大

16、會(huì)，提交單位負(fù)責(zé)人集體討論通過后組織實(shí)施。7.報(bào)告?zhèn)浒?。事業(yè)單位崗位設(shè)置和崗位聘用的動(dòng)態(tài)變化情況，報(bào)組織人事部門備案。,崗位說明書,崗位說明書應(yīng)明確擬設(shè)定崗位的工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、職責(zé)權(quán)限、目標(biāo)任務(wù)、縱橫關(guān)系、崗位等級、績效承諾、工資待遇及其任職條件和績效考核量表等，以之作為人員聘用、聘后考核和兌現(xiàn)考核結(jié)果的主要依據(jù)。,相關(guān)問題的特別說明,兩類崗位之間交流轉(zhuǎn)換問題,二、專業(yè)技術(shù)崗位聘用到管理崗位 受聘到八級職員的，須擔(dān)任中級以上專業(yè)

17、技術(shù)職務(wù)1年以上或初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)3以上；受聘到七級職員的，須擔(dān)任中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)2年以上；受聘到六級職員的，須擔(dān)任中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)3年以上或副高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)1年以上；受聘到五級職員的，須擔(dān)任副高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)3年以上或正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)1年；同時(shí)還應(yīng)具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和相關(guān)規(guī)定的條件。需要競聘上崗。,兩類崗位之間交流轉(zhuǎn)換問題,三、管理崗位聘用到專業(yè)技術(shù)崗位 管理人員聘用到專業(yè)技術(shù)崗位的需具有

18、相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格或職業(yè)資格，對初次受聘到專業(yè)技術(shù)崗位的，一般聘用到相應(yīng)層級專業(yè)技術(shù)崗位的最低等級崗位。,第三部分：事業(yè)單位公開招聘,,政策依據(jù),1.事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定 （人事部令第6號）2.廣東省事業(yè)單位公開招聘人員辦法（省政府令第139號）3.廣州市人力資源和社會(huì)保障局、中共廣州市委組織部轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于印發(fā)廣東省事業(yè)單位公開招聘人員筆試和面試工作規(guī)范的通知的通知》（穗人社發(fā)〔2013〕50號）4.中共廣州市委組織部　廣

19、州市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市事業(yè)單位公開招聘工作的通知 （穗人社發(fā)〔2013〕108號）5.事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第652號）,公開招聘的范圍,我區(qū)事業(yè)單位補(bǔ)充人員，除下列情況外，都要實(shí)行公開招聘：1.根據(jù)國家和省、市有關(guān)政策安置的人員；2.按照干部人事管理權(quán)限由上級任免機(jī)關(guān)任命擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員；3.我區(qū)內(nèi)事業(yè)單位間經(jīng)費(fèi)來源相同的崗位之間和財(cái)政補(bǔ)助一類經(jīng)費(fèi)的崗位向財(cái)政補(bǔ)助二類經(jīng)費(fèi)的崗位以及非經(jīng)費(fèi)自理的崗位

20、向經(jīng)費(fèi)自理的崗位流動(dòng)的人員；,公開招聘的范圍,4.引進(jìn)科學(xué)院院士、工程院院士、省（部）級以上學(xué)科帶頭人、享受國務(wù)院特殊津貼專家、?。ú浚┘売型怀鲐暙I(xiàn)中青年專家以及經(jīng)區(qū)組織人事部門確認(rèn)急需引進(jìn)的其他高層次人才、短缺專業(yè)人才及其需要安置的配偶；5.有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的。,公開招聘的資格條件,基本資格條件：1.遵守中華人民共和國憲法和法律；2.具備良好的品行和職業(yè)道德；3.具有崗位所需的專業(yè)技術(shù)條件、任職資格、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資

21、格及技能要求；4.適應(yīng)崗位要求的身體條件；5.非廣州市常住戶籍人員應(yīng)符合廣州市人口準(zhǔn)入條件；6.具備崗位所需要的其他條件。,公開招聘的資格條件,管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位資格條件：具有廣州市常住戶口（含從化、增城）的人員：1.具有本科以下學(xué)歷，年齡限35周歲以下；2.具有研究生學(xué)歷或中級專業(yè)技術(shù)資格、執(zhí)業(yè)資格，年齡限40周歲以下；3.具有博士學(xué)位或副高級專業(yè)技術(shù)資格，年齡限45周歲以下；4.具有正高級專業(yè)技術(shù)資格，年齡限50

22、周歲以下。,公開招聘的資格條件,不具有廣州市常住戶口（不含從化、增城）的人員：1.具有普通高等教育本科以上學(xué)歷且具有學(xué)士以上學(xué)位，或具有經(jīng)教育部認(rèn)證的國(境)外學(xué)士以上學(xué)位，或具有本科以上學(xué)歷且具有相關(guān)專業(yè)中級以上專業(yè)技術(shù)資格或執(zhí)業(yè)資格，年齡限35周歲以下；2.具有研究生以上學(xué)歷或碩士以上學(xué)位，年齡限40周歲以下；3.具有博士學(xué)位或副高級以上專業(yè)技術(shù)資格，年齡限45周歲以下；4.具有正高級專業(yè)技術(shù)資格，年齡限50周歲以下。,第四

23、部分：事業(yè)單位聘用制度有關(guān)規(guī)定,,政策依據(jù),1.關(guān)于印發(fā)《廣州市貫徹〈國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知〉的實(shí)施意見》的通知 （穗人發(fā)〔2004〕30號）2.事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第652號）,各類崗位任職前置條件,各類崗位任職的通用條件采用《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》的提法，各類、各等級崗位任職前置條件包括：1.遵守憲法和法律；2.具有良好的品行和職業(yè)道德；3.崗位所需的專業(yè)和技

24、能條件；4.適應(yīng)崗位要求的身體條件；5.崗位所需的其他條件。,各等級管理崗位任職的基本條件,領(lǐng)導(dǎo)崗位注重決策能力和組織能力。其他普通職員崗位注重執(zhí)行能力。規(guī)定最低任職年限并非意味到期晉升。涉及領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的管理崗位，其基本任職條件主要參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等有關(guān)規(guī)定，以保證與干部選拔任用條件的一致性。其他管理崗位的基本任職條件為：五級職員一般應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷，任六級職員2年以上；六級職員一般應(yīng)具備大學(xué)專科以

25、上學(xué)歷，任七級職員3年以上；七級職員一般應(yīng)具備大學(xué)專科（中專）以上學(xué)歷，任八級職員3年以上；八級職員一般應(yīng)具備大學(xué)?？疲ㄖ袑＃┮陨蠈W(xué)歷，任九級職員3年以上；九級職員一般應(yīng)具備中?；蚋咧幸陨蠈W(xué)歷，任十級職員3年以上；十級職員一般應(yīng)具備中?；蚋咧幸陨蠈W(xué)歷?；救温殫l件為最低的準(zhǔn)入條件，事業(yè)單位可以根據(jù)實(shí)際情況和事業(yè)發(fā)展，提高有關(guān)職員崗位的基本任職條件。,專業(yè)技術(shù)崗位的任職資格條件,專業(yè)技術(shù)崗位任職基本條件按照現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘有

26、關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中實(shí)行執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專業(yè)技術(shù)崗位的基本條件，應(yīng)包括執(zhí)業(yè)資格的要求。國家及省、市對專業(yè)技術(shù)崗位聘用條件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。,專業(yè)技術(shù)崗位的任職資格條件,專業(yè)技術(shù)三至十級崗位的基本任職條件：事業(yè)單位工作人員聘用條件按照不低于國家和省、市的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)崗位職責(zé)自行制定聘用條件，其中專業(yè)技術(shù)崗位內(nèi)部不同等級聘用條件應(yīng)著重體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)水平能力、突出業(yè)績，適當(dāng)考慮任職年限。,專業(yè)技術(shù)崗位的任職資格條件,專業(yè)技術(shù)高級、

27、中級崗位內(nèi)部不同等級崗位的基本任職年限可參考以下原則：聘用三級崗位的，須已聘四級崗位3年以上；聘用四級崗位的，須取得正高級專業(yè)技術(shù)資格；聘用五級崗位的，須已聘七級崗位6年以上或已聘六 級崗位3年以上；聘用六級崗位的，須已聘七級崗位3年以上；聘用七級崗位的，須取得副高專業(yè)技術(shù)資格；,專業(yè)技術(shù)崗位的任職資格條件,聘用八級崗位的，須已聘十級崗位4年以上或已聘九

28、 級崗位2年以上；聘用九級崗位的，須已聘十級崗位2年以上；聘用十級崗位的，須取得中級專業(yè)技術(shù)資格；聘用十一級崗位的，須已聘十二級崗位1年以上，具有研究生學(xué)歷或?qū)W位且取得助理級專業(yè)技術(shù)資格的，可以直接聘用到十一級崗位；聘用十二級崗位的，須取得助理級或初級專業(yè)技術(shù) 資格；聘用十三級崗位的，須取得員級專業(yè)技術(shù)資格。,專業(yè)技術(shù)崗位的任職資格條件,對在現(xiàn)等級專業(yè)技術(shù)崗位任職以來獲得國家級、?。ú浚?/p>

29、級科技成果獎(jiǎng)勵(lì)或者其它有關(guān)專業(yè)技術(shù)工作獎(jiǎng)勵(lì)的主要完成人（主研人員），其基本任職年限可以適當(dāng)放寬（專業(yè)技術(shù)一、二級崗位除外）。其中獲得國家級獎(jiǎng)勵(lì)的，可以放寬2年；獲得?。ú浚┘壀?jiǎng)勵(lì)的，可以放寬1年。獲得國家和省、市優(yōu)秀專家等榮譽(yù)稱號的人員，可根據(jù)其獲得的專業(yè)技術(shù)資格按最高等級聘用（正高級崗位除外）。上述獎(jiǎng)勵(lì)是指由各級政府或行政職能部門授予、且與其專業(yè)技術(shù)工作相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)。,專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘用的問題,關(guān)于未評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員首次崗位

30、聘用問題 未評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，首次聘用時(shí)，從事管理工作的，按其現(xiàn)聘管理職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級的職員崗位；從事專業(yè)技術(shù)工作的，有博士學(xué)位的暫定為專業(yè)技術(shù)10級崗位，有碩士學(xué)位的暫定為專業(yè)技術(shù)11級崗位，有本科學(xué)歷和學(xué)士學(xué)位的暫定為專業(yè)技術(shù)12級崗位，大專畢業(yè)的暫定為專業(yè)技術(shù)13級崗位。,專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘用的問題,關(guān)于省外專業(yè)技術(shù)資格證書人員聘任問題 對于取得省外專業(yè)技術(shù)資格證書人員尚未聘任的人員，應(yīng)按穗人社發(fā)

31、〔2011〕335號文件規(guī)定，辦理省外證書的確認(rèn)手續(xù)，取得廣東省或廣州市人社部門頒發(fā)的證書，方可聘任相應(yīng)崗位，未能辦理的省外證書一律不予受理材料。,關(guān)于“雙肩挑”問題,1.事業(yè)單位職工原則上不得同時(shí)在兩類崗位上任職。因行業(yè)特點(diǎn)確需兼任的，須按干部人事管理權(quán)限審批。由批準(zhǔn)部門明確其主要任職崗位及其等級。2.可由專業(yè)技術(shù)崗位人員兼職完成管理工作的，一般不再設(shè)置管理崗位；專門從事管理業(yè)務(wù)的工作不設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位。3.首先要看這個(gè)管理崗位是

32、否確需專業(yè)技術(shù)背景，其次要看這個(gè)管理崗位是否在符合國家和本市規(guī)定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘條件的人員中選聘（選任）；再次要看這個(gè)管理人員是否確實(shí)從事專業(yè)技術(shù)工作；第四要看這個(gè)管理人員是否確實(shí)完成了這個(gè)專業(yè)技術(shù)崗位規(guī)定的職責(zé)任務(wù)。如果不符合上述四個(gè)充要條件，就不應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)。 4.符合“雙肩挑”條件的人員在崗位聘用時(shí)必須同時(shí)占本單位管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位的崗位數(shù)，出現(xiàn)的具體崗位問題由單位內(nèi)部協(xié)調(diào)解決。,關(guān)于高等級崗位數(shù)能否放在低等級的崗位上使用問

33、題,同一類別的崗位有空缺數(shù)額的，在充分考慮領(lǐng)導(dǎo)崗位的任命及引進(jìn)人才的前提下，可以用于聘用該類別崗位的最低等級崗位。對于上一級管理崗位（不包括六級及以上職員崗位）有空缺的，可采取“高崗低用”辦法進(jìn)行聘用。對于同一職稱層次的高等級專業(yè)技術(shù)崗位有空缺的，可用于同一職稱層次低等級的崗位的聘用；高級、中級專業(yè)技術(shù)崗位空缺數(shù)可用于初級專業(yè)技術(shù)崗位，但高級、中級專業(yè)技術(shù)崗位之間暫不允許跨職稱層次的“高崗低用”。,聘用合同的期限,短期合同：3年（含

34、）以下；中期合同：3年（不含）以上；長期合同：至工作人員退休；項(xiàng)目合同：以完成一定工作為期限。 事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于3年。,首次簽訂聘用合同有關(guān)規(guī)定,有下列情況之一的，單位應(yīng)與職工簽訂聘用合同：1.現(xiàn)役軍人的配偶；2.女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的；3.殘疾人員；4.患職業(yè)病或因工負(fù)傷，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定為1－6級傷殘的；5.國家政策有明確規(guī)定的。,必須訂立長期（至工作人員退休）聘用

35、合同的情形,對在本單位工作已滿25年或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距國家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員，提出訂立聘用至退休的合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至該人員退休的合同。,聘用合同試用期,1.試用期一般不超過3個(gè)月，情況特殊的，可以延長，但最長不得超過6個(gè)月。初次就業(yè)的工作人員與事業(yè)單位訂立的聘用合同期限3年以上的，試用期為12個(gè)月。2.軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、隨軍家屬等政策性安置人員，首次簽訂聘用合同不得約定試用期。3.試用期

36、包括在聘用合同期限內(nèi)。,聘用單位可以隨時(shí)單方解除聘用合同的情形,1.試用期內(nèi)被證明不符合本崗位要求又不同意單位調(diào)整其工作崗位的；2.連續(xù)曠工超過15個(gè)工作日或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過30個(gè)工作日的；3.未經(jīng)聘用單位同意，擅自出國或者出國逾期不歸的；4.違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故，或者失職、瀆職，造成嚴(yán)重后果的；5.嚴(yán)重?cái)_亂工作秩序，致使聘用單位、其他單位工作不能正常進(jìn)行的；6.被判處拘役、有期徒刑以及有期徒刑以上刑罰收

37、監(jiān)執(zhí)行的，或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的。,聘用單位提前30日書面通知可以單方解除聘用合同的情形,1.受聘人員患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作的；2.受聘人員年度考核或者聘期考核不合格，又不同意調(diào)整工作崗位，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的。,聘用單位不得解除聘用合同的情形,1.受聘人員患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；2.女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；3.因工負(fù)傷，治療終結(jié)后

38、經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為1至4級喪失勞動(dòng)能力的；4.患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的；5.受聘人員在接受紀(jì)律審查尚未作出結(jié)論的；6.屬于國家規(guī)定的不得解除聘用合同的其他情形的。,受聘人員可以隨時(shí)單方解除聘用合同的情形,1.在試用期內(nèi)的；2.考入普通高等院校的；3.被錄用或者選調(diào)到國家機(jī)關(guān)工作的；4.依法服兵役的。 事業(yè)單位工作人員提前30日書面通知事業(yè)單位，可以解除聘用合同。但是，雙方對解

39、除聘用合同另有約定的除外。,第五部分：事業(yè)單位工作人員考核辦法,,政策依據(jù),1.關(guān)于印發(fā)《廣東省事業(yè)單位工作人員考核辦法（試行）》的通知（粵人社發(fā)〔2011〕125號）2.事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第652號）,考核分類,考核分為平時(shí)考核、年度考核和聘期考核。平時(shí)考核重點(diǎn)考核工作人員履行崗位職責(zé)、完成日常工作任務(wù)和出勤情況。年度考核側(cè)重考核事業(yè)單位工作人員年度工作表現(xiàn)情況。聘期考核側(cè)重考核聘期任務(wù)完成情況。,考核內(nèi)容,考核

40、工作要按照管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位的不同特點(diǎn)以及各等級崗位的不同要求，根據(jù)聘用合同約定的崗位職責(zé)任務(wù)以及工作標(biāo)準(zhǔn)，全面考核工作人員的德、能、勤、績、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績。,考核時(shí)間,平時(shí)考核在日常工作中進(jìn)行。年度考核一般在每年年末或翌年1月初進(jìn)行。對學(xué)校等具有行業(yè)特點(diǎn)的事業(yè)單位，可以按照學(xué)年進(jìn)行年度考核。對單位和個(gè)人已簽訂至退休的聘用合同的工作人員，可只組織實(shí)施年度考核。,考核結(jié)果的確定,年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本

41、合格、不合格四個(gè)等次。各等次的基本標(biāo)準(zhǔn)是：優(yōu)秀：德、能、勤、績、廉表現(xiàn)突出，全面履行崗位職責(zé)、高質(zhì)量完成聘用合同規(guī)定的工作任務(wù)，取得顯著成績。合格：德、能、勤、績、廉表現(xiàn)較好，能夠履行崗位職責(zé)、全面完成聘用合同規(guī)定的工作任務(wù)?；竞细瘢旱?、能、勤、績、廉表現(xiàn)一般，基本履行崗位職責(zé)、基本完成聘用合同規(guī)定的工作任務(wù)。不合格：德、能、勤、績、廉表現(xiàn)較差，不能履行崗位職責(zé)、不能完成聘用合同規(guī)定的工作任務(wù)，或者在工作中因嚴(yán)重失誤、失職、

42、貪腐等造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響。,優(yōu)秀比例,年度考核確定為優(yōu)秀等次的人數(shù)，一般不超過事業(yè)單位參加年度考核的工作人員總?cè)藬?shù)的15%，最多不超過20%。當(dāng)年在綜合性評比中被授予榮譽(yù)稱號，或中央部委、省委省政府給予“先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號的，該單位優(yōu)秀等次的人數(shù)可控制在實(shí)際參加考核總?cè)藬?shù)的25%以內(nèi)。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度考核優(yōu)秀等次的比例應(yīng)分開計(jì)算。管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位人員年度考核優(yōu)秀等次的比例應(yīng)按崗位類別分開計(jì)算。,

43、幾類特殊人員的考核,1.首次就業(yè)的工作人員在試用期內(nèi)參加年度考核，只寫評語，不確定等次，考核情況只作為任職、定級的依據(jù)。2.非首次就業(yè)，本年度在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作累計(jì)不滿全年工作日的一半的（含試用期），不參加年度考核。但其中因公傷病假、女性工作人員產(chǎn)假及哺乳假累計(jì)超過半年的，參加年度考核，一般確定為合格等次。3.非首次就業(yè)，本年度在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作累計(jì)滿全年工作日一半的（含試用期），由其現(xiàn)單位進(jìn)行年度考核，并確定等次，有關(guān)情況由原

44、單位提供。,幾類特殊人員的考核,4.派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、扶貧或者執(zhí)行其他任務(wù)的工作人員，除特殊規(guī)定外，一般由派出單位根據(jù)其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)或服務(wù)單位提供的表現(xiàn)情況進(jìn)行考核，并確定等次。 掛職鍛煉人員在掛職期間的考核，由掛聘單位負(fù)責(zé)，結(jié)果抄送派出單位。掛職不足半年的，由派出單位負(fù)責(zé)考核。5.涉嫌違法違紀(jì)被立案調(diào)查尚未結(jié)案的，參加年度考核，不寫評語，不定等次。待問題查清后，沒有問題的，按規(guī)定補(bǔ)定年度考核等次。,受處分人員的考核,1.受

45、警告處分的當(dāng)年，參加年度考核并確定等次，但不得確定為優(yōu)秀等次；2.受記過、降低崗位等級聘用（撤職）處分當(dāng)年，年度考核結(jié)果應(yīng)確定為基本合格或不合格。受處分期間，參加年度考核，只寫評語、不定等次。從解除處分的當(dāng)年及以后，其年度考核不受原處分影響。,年度考核的使用,年度考核確定為合格及以上等次的，按照下列規(guī)定辦理：1.按照有關(guān)規(guī)定增加一級薪級工資和計(jì)發(fā)績效工資；2.本年度計(jì)算為競聘更高等級崗位的任職年限；3.年度考核評定為優(yōu)秀等次的

46、人員，單位可按本人上年度12月份基本工資數(shù)額計(jì)發(fā)一次性獎(jiǎng)金。,年度考核的使用,除首次就業(yè)的人員外，年度考核被確定為基本合格、不合格等次的，按照下列規(guī)定辦理：1.對其誡勉談話，限期改進(jìn)；2.本年度不計(jì)算為競聘更高等級崗位的任職年限；3.薪級工資不予晉升；4.連續(xù)兩年被確定為基本合格等次的，一般應(yīng)調(diào)整其崗位或者安排其離崗培訓(xùn)；年度考核被確定為不合格等次的，一般應(yīng)調(diào)整其崗位。如不服從組織調(diào)整其工作崗位或雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗

47、位后年度考核仍不合格的，可以按照有關(guān)規(guī)定解除聘用合同。,年度考核的使用,聘期考核被確定為合格以上等次且崗位存續(xù)的，如工作人員提出續(xù)訂聘用合同，事業(yè)單位原則上應(yīng)當(dāng)與其續(xù)訂，聘用合同另有規(guī)定的除外。聘期考核被確定為不合格等次的，單位可以不與其續(xù)訂聘用合同，或按聘用合同約定處理。,第六部分：事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定,,政策依據(jù),1.事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定 （人社部、監(jiān)察部第18號令）2.事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第652號）

48、,處分的種類,1.警告2.記過3.降低崗位等級或者撤職4.開除,受處分的期間,1.警告，6個(gè)月2.記過，12個(gè)月3.降低崗位等級或者撤職，24個(gè)月,受處分的處理辦法,1.事業(yè)單位工作人員受到警告處分的，在受處分期間，不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位；在作出處分決定的當(dāng)年，年度考核不能確定為優(yōu)秀等次。2.事業(yè)單位工作人員受到記過處分的，在受處分期間，不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位，年度考核不得確定為合格及以上等次。,受處分

49、的處理辦法,3.事業(yè)單位工作人員受到降低崗位等級處分的，自處分決定生效之日起降低一個(gè)以上崗位等級聘用，按照事業(yè)單位收入分配有關(guān)規(guī)定確定其工資待遇；在受處分期間，不得聘用到高于受處分所聘崗位等級的崗位，年度考核不得確定為基本合格及以上等次。4.事業(yè)單位工作人員受到開除處分的，自處分決定生效之日起，終止其與事業(yè)單位的人事關(guān)系。,處分解除后的處理辦法,處分解除后，考核、競聘上崗和晉升工資按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不再受原處分的影響。但是，受到降

50、低崗位等級或者撤職處分的，不視為恢復(fù)受處分前的崗位等級和工資待遇。,第七部分：事業(yè)單位改革方向,,,問題認(rèn)識上,第一，關(guān)于長期性、復(fù)雜性和艱巨性。必須有長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。那種“畢其功于一役”的思想是危險(xiǎn)的。第二，關(guān)于改革目的性問題。做大做強(qiáng)做活，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有個(gè)更大的發(fā)展，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的公共服務(wù)需求。第三，關(guān)于事業(yè)單位組織屬性問題。政府是“公共行政組織”，事業(yè)單位應(yīng)界定為“公共服務(wù)組織”，提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。,問題

51、認(rèn)識上,第四，關(guān)于政事分開、事企分開問題。應(yīng)該包括“職能、機(jī)構(gòu)、制度”三個(gè)分開。第五，關(guān)于對事業(yè)單位發(fā)展宏觀調(diào)控問題。事業(yè)單位規(guī)模是社會(huì)發(fā)展水平和綜合國力的重要標(biāo)志。應(yīng)制定中國社會(huì)事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總規(guī)劃。第六，關(guān)于分類改革問題。行政支持類的要精簡壓縮；生產(chǎn)經(jīng)營類的要轉(zhuǎn)制剝離；社會(huì)公益類要發(fā)展壯大。,公益類事業(yè)單位分類改革問題,要嚴(yán)格控制財(cái)政補(bǔ)助一類的事業(yè)單位。要撤并壓縮條件不具備、社會(huì)效益不高的事業(yè)單位。要大

52、力鼓勵(lì)扶持投入少、發(fā)展快、效益好的事業(yè)單位。要全力保障基礎(chǔ)教育和基礎(chǔ)研究事業(yè)單位的發(fā)展。要積極鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦社會(huì)事業(yè)。,人事制度改革新舊對比,1.管理體制—由統(tǒng)一管理到分類管理2.用人方式—由終身雇傭到合同聘用3.職務(wù)晉升—由組織委任到競聘上崗4.人員配置—由單向派遣到雙向選擇5.人員錄用—由計(jì)劃錄用到公開招聘6.人員管理—由身份管理到崗位管理7.人事考核—由行為考核到績效考核8.員工培訓(xùn)—由知識更新到能力建設(shè)9.

53、收入分配—由三個(gè)統(tǒng)一到靈活多樣10.領(lǐng)導(dǎo)選任—由職務(wù)終身到任期任屆,干部人事制度改革綱要,《深化干部人事制度改革綱要（2010-2020）》指出，以健全完善聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，形成權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力，符合事業(yè)單位特點(diǎn)的人事制度。改革的主要內(nèi)容包括：1.健全事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度，完善委任、聘任、選任等多種任用方式。（領(lǐng)導(dǎo)任用）2.分行業(yè)制定事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評

54、價(jià)辦法。（綜合考評）,干部人事制度改革綱要,3.探索建立理事會(huì)、董事會(huì)等形式的事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。（法人治理）4.建立和完善以合同管理為基礎(chǔ)的事業(yè)單位用人機(jī)制，探索不同行業(yè)、不同類型、不同崗位實(shí)行聘用合同制度的具體辦法，加快實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變。（用人機(jī)制）5.完善崗位設(shè)置管理制度，全面推行公開招聘和競爭上崗，加快實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人員由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。（人員管理）,干部人事制度改革綱要,6.建立健全以聘用合同和崗位職

55、責(zé)為依據(jù)、以工作績效為重點(diǎn)內(nèi)容、以服務(wù)對象滿意度為的事業(yè)單位工作人員考核辦法。（績效考評）7.改事業(yè)單位收入分配制度，建立完善崗位績效工資制度，探索年薪制、協(xié)議工資制和項(xiàng)目工資制等多種分配形式。（收入分配）8.健全事業(yè)單位人員退出機(jī)制，規(guī)范解聘辭聘工作，完善人事爭議仲裁制度。（退出機(jī)制）9.建立事業(yè)單位社會(huì)保障制度。（社會(huì)保障）,其他重點(diǎn)制度的改革,事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革1．《關(guān)于事業(yè)單位分類的意見》2．《關(guān)于承擔(dān)行政職能事